安徽合肥人。號仙洲。金陵同文館肄業(yè)。入李鴻章幕，任上海制造局書記。歷充駐美、日、秘魯、英、法、意、比各國公使館隨員?；貒?，曾任廣州知府、廣東按察使、廉欽兵備道、漢口中國銀行行長等職。1912年任安徽國稅籌備處處長及北洋政府財政部司長。1914年任安徽財政廳長。次年轉(zhuǎn)任北洋政府采金局總辦，擢財政部次長兼鹽務(wù)署督辦，稽核所總辦等。1916年任參政院參政。1918年任安徽省省長，未就。次年出任錢能訓(xùn)內(nèi)閣財政總長，旋代國務(wù)總理。1924年后任段祺瑞執(zhí)政府內(nèi)務(wù)總長、交通總長。1926年段祺瑞下野時告退。1943年12月病故。