關(guān)于戰(zhàn)后對漢奸的處理，侍從室最初擬訂的意見提出：1.凡附逆之漢奸均應(yīng)受特別審判，褫奪公權(quán)，其受有任務(wù)參加秘密工作者經(jīng)審查確實準(zhǔn)予另案辦理；2.敵產(chǎn)逆產(chǎn)由政府組織特種委員會調(diào)查處理；3.偽軍之處理方針當(dāng)視其對國軍協(xié)助與貢獻(xiàn)之成績，本寬大之旨分別處理之。結(jié)果奉批“如擬，但不可發(fā)表”。因為“為受降便利起見，未予發(fā)表。其后，共黨倡亂，破壞道路，煽惑偽軍，如是政府處理偽軍之方針動搖，所有偽軍均予收編，利用暫時維持地方秩序。偽軍察知政府之處境，恬不知恥，向政府要挾需索”。唐縱以為“此事關(guān)系重大，茍我不予糾正，中央將蒙莫大之羞”^[1]。
國民黨接收人員到達(dá)接收地區(qū)之后，因為需要利用原有敵偽政權(quán)機構(gòu)和人員為其服務(wù)，因此對漢奸并無動作，結(jié)果造成大漢奸逍遙法外，中小漢奸搖身一變而為“地下工作者”,一些無辜者倒成了敲詐勒索的對象。據(jù)最早進(jìn)入南京的陸總前進(jìn)指揮所主任冷欣回憶，“不斷來見的偽官群丑，均口口聲聲說是奉有陳立夫或戴雨農(nóng)(戴笠)兩人的使命，負(fù)有中統(tǒng)、軍統(tǒng)的特別任務(wù)為開場白，自命地下英雄，功在國家，口講指畫，神氣活現(xiàn)”;“光復(fù)后的陷區(qū)，所謂地下工作人員，真像雨后春筍，一個連接一個從地下冒出來”。此種情況的出現(xiàn)，使冷欣也感到太不成話，他曾與江蘇省政府主席王懋功聯(lián)名致電戴笠稱，“各雜色部隊以及地方痞棍，亦皆聞風(fēng)而起，甚有假借名義強占民居，妄繳槍械，綁架勒索，無所不為！以致京滬一帶城市，內(nèi)外秩序，頓遭破壞，造成極度恐慌現(xiàn)象，輿論沸騰，閭里騷然！若不迅予遏制，后患殊堪憂慮”^[2]。
陸軍總部到南京后，先發(fā)出電令，對于南京偽政權(quán)簡任職以上之官吏，“應(yīng)查明其行蹤”,“飭覓具妥保，隨傳隨到，聽候依法處理”;對于各地之漢奸，“應(yīng)先行調(diào)查，予以監(jiān)視，聽候中央命令處理”^[3]。但對于漢奸問題，蔣介石自有其考慮，他在給何應(yīng)欽的指示中，要求“逮捕漢奸消息及逮捕條例，概勿發(fā)表，必須由本委員長批準(zhǔn)后，方得正式公布”。同時他命令：“以后關(guān)于逮捕漢奸之案件，準(zhǔn)令戴副局長(軍統(tǒng)局副局長戴笠——作者注)負(fù)責(zé)主持，另派有關(guān)人員會同檢查辦理，以歸統(tǒng)一，而免紛歧。”^[4]軍統(tǒng)局隨后成立肅奸委員會為處理漢奸最高機關(guān)，并在全國設(shè)立了二十五處肅奸分會。但在審判漢奸問題上，國民黨的動作遲緩，大大不利于其政治形象。直到接收告一段落，并且各方對漢奸問題有了強烈反應(yīng)之后，國民黨才開始逮捕和審判漢奸的法律程序。
最早被捕的大漢奸是偽廣東省長褚民誼和汪精衛(wèi)的妻子陳璧君，9月9日在廣州被捕。9月26日，何應(yīng)欽下令各戰(zhàn)區(qū)對偽政權(quán)武官少將以上、文官薦任以上之正副主官，目前尚未自新自效者，以及職位雖低但罪行重大者，一律拘捕，聽候中央處置。自此，南京汪偽政權(quán)漢奸梅思平、李圣五、鄭大章、項致莊、溫宗堯、梁鴻志等陸續(xù)落網(wǎng)。30日，周佛海、丁默邨、羅君強一行五人由戴笠陪同飛赴重慶，聽候處置。10月3日，陳公博等人自日本被押解至南京。12月5日至8日，軍統(tǒng)局在北平和天津統(tǒng)一行動，緝捕了王克敏、王揖唐、王蔭泰、齊燮元、殷汝耕、周作人等華北大漢奸(次年5月，其中一部分人被解至南京受審)。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)軍統(tǒng)逮捕的漢奸總數(shù)為4692名^[5]。偽滿漢奸和戰(zhàn)犯，以溥儀為首，陸續(xù)被蘇軍逮捕后押往蘇聯(lián)關(guān)押^[6]。
1945年11月23日，國民政府公布《處理漢奸案件條例》,規(guī)定下列漢奸應(yīng)厲行檢舉：曾任偽組織簡任職以上公務(wù)員或薦任職機關(guān)首長，特務(wù)，文武公務(wù)員侵害他人經(jīng)人告發(fā)者，曾任軍政特務(wù)機關(guān)工作者，?？埔陨蠈W(xué)校校長，金融實業(yè)機關(guān)首長，新聞出版宣傳文化社會組織團體重要工作者；上列漢奸曾協(xié)助抗戰(zhàn)工作或有利于人民之行為者，得減輕其刑；漢奸財產(chǎn)應(yīng)予沒收或發(fā)還被害人；漢奸案除被告任偽軍職應(yīng)受軍事審判者外，均依特種刑事案件訴訟條例之規(guī)定，由高等法院或其分院審理之；漢奸于8月10日以后自首者，不適用減刑規(guī)定；各地軍政機關(guān)對于審理漢奸案件應(yīng)切實協(xié)助。12月6日，又公布了重行制定的《懲治漢奸條例》,規(guī)定有圖謀反抗本國等十四項罪名的漢奸可處死刑或無期徒刑；預(yù)備或陰謀犯此等罪者處一年以上七年以下徒刑；對漢奸藏匿不報包庇縱容者處一年以上七年以下徒刑；漢奸案件應(yīng)迅速審判并公開之；曾在偽組織擔(dān)任職務(wù)未依本條例判罪者，仍應(yīng)在一定年限內(nèi)不得為公職候選人或任用為公務(wù)員^[7]。
經(jīng)過一番法律程序，1946年3月，對大漢奸的審判開始進(jìn)行。18日，汪偽頭號漢奸陳公博以叛國罪被起訴，起訴書列舉其十大罪狀為：締結(jié)密約辱國喪權(quán)，搜索物資供給敵人，發(fā)行偽幣擾亂金融，認(rèn)賊作父宣言參戰(zhàn)，搜集壯丁為敵服役，公賣鴉片毒化人民，改編教材實施奴化教育，托詞清鄉(xiāng)殘害志士，官場貪污政以賄成，收編偽軍禍國殃民。而陳公博對這十條罪狀矢口否認(rèn)，強調(diào)他是為了“保存國家、人民元氣和日本苦斗”,“鋪好一條統(tǒng)一之路，等蔣先生容易統(tǒng)一”,并表白自己“防共”之功。與其說這種論調(diào)是漢奸的無恥，不如說是求生的本能。然而，眾目睽睽之下，罪狀鐵證如山，賴是賴不掉的，何況漢奸聲名已臭，對于當(dāng)政者也失去了利用價值，自然難逃一死。4月12日，江蘇高等法院在判決書中駁斥了陳公博為自己的辯護(hù)，指其“一再破壞抗戰(zhàn)國策，助長日寇侵略，將使國家、民族陷于萬劫不復(fù)之境地，實屬昧于大義，甘作罪魁，于法無可鈐全，自應(yīng)處以極刑，以昭炯戒”。判陳公博“通謀敵國，圖謀反抗本國，處死刑，褫奪公權(quán)終身”^[8]。此判決足以為一切背叛民族利益、通敵謀叛漢奸的警戒。
5月21日，汪偽立法院副院長繆斌被槍決，這是大漢奸伏法的第一人。6月3日，陳公博在蘇州被執(zhí)行死刑。被判處死刑并執(zhí)行的重要漢奸還有：偽參謀總長胡毓坤(1946年6月24日，執(zhí)行時間，下同),偽海軍部長凌霄(6月24日),偽湖北省長楊揆一(6月24日),偽外交部長褚民誼(8月23日),偽內(nèi)政部長梅思平(9月14日),偽中央宣傳部長林柏生(10月8日),偽立法院長梁鴻志(11月9日),偽華北治安督辦齊燮元(12月18日),偽浙江省長傅式說(1947年6月19日),偽陸軍部長葉蓬(9月18日),偽冀東自治政府主席殷汝耕(12月1日),偽安國軍司令、國際女諜金璧輝(即川島芳子，1948年3月25日),偽華北政務(wù)委員會委員長王揖唐(9月10日)。據(jù)不完全統(tǒng)計，被判死刑并執(zhí)行的曾任偽政權(quán)部長、省長以上職的特任級漢奸不到二十人^[9]。其他大漢奸被判刑者有：汪精衛(wèi)的妻子陳璧君、偽司法院長溫宗堯、偽考試院院長江亢虎、偽華北政務(wù)委員會委員長王蔭泰、偽安徽省長羅君強、偽米糧統(tǒng)制委員會主任袁履登均為無期徒刑，偽華北教育督辦周作人十四年徒刑。此外，1945年8月17日，汪偽考試院院長陳群自殺。12月25日，原華北政務(wù)委員會委員長王克敏被捕后病死。總體而言，被判刑的漢奸中，政務(wù)官員多于軍事將領(lǐng)，北洋和汪派余黨多于原國民黨中央官員，手握軍權(quán)的偽軍頭目大多逃脫了審判。
漢奸審判雖在進(jìn)行，但大漢奸周佛海、丁默邨等人一直在戴笠的庇護(hù)下，安居重慶，輿論對此極為不滿，認(rèn)為周“和日本勾結(jié)最深，賣國是最徹底的。在汪記傀儡班中，周逆罪實在陳逆公博之上”;而丁所主持“七十六號”之特務(wù)機關(guān)，“不知多少在地下工作的忠貞愛國分子，死在此人的手里”;“若巨奸不早伏法，多年鍛煉培植起來的民族氣節(jié)，恐不免有所耗傷”^[10]。在各界要求下，戴笠飛機失事身亡后，1946年9月25日，周、丁等人由重慶解往南京。10月7日，周佛海在南京被起訴^[11]。與陳公博不同的是，周佛海與蔣介石關(guān)系較深，投敵后又較早與軍統(tǒng)拉上關(guān)系，在抗戰(zhàn)勝利初期為國民黨順利接收京滬立下了汗馬功勞，因此還在審判期內(nèi)，即不斷有各方面黨政要員為其說項，甚至陸軍總司令部和國民黨中央組織部亦專函說明周之“功績”。11月7日，首都高等法院以與陳公博相同之罪名判周佛海死刑，并駁其“縱樹微功，難掩巨過；偶施小惠，莫蔽大辜。權(quán)衡輕重，量刑未便從寬，自應(yīng)處以極刑，并褫奪公權(quán)終身，以伸國法尊嚴(yán)而正人民視聽”。周被判決后，各方說項者紛至沓來，然法院方面不改初衷，1947年1月20日，最高法院復(fù)判周“實屬法無可恕。雖事后稍樹微功，仍不足以蔽其過，乃處以極刑，于法并無不合”^[12]。此判決作出后，陳果夫和陳立夫兄弟親自致函蔣介石，稱周“在京滬杭一帶暗中布置軍事頗為周密，勝利后使江浙兩省不致盡陷于共黨之手，國府得以順利還都，運兵至華北各地，不無微功”。經(jīng)過一番周折，蔣介石最終批示，“該犯似可免于一死”^[13]。2月26日，國民政府發(fā)令，以周佛?！凹仍跀晨芡督登昂竽艽_保滬杭一帶秩序，使人民不致遭受涂炭，對社會之安全，究屬不無貢獻(xiàn)……準(zhǔn)將該犯周佛海原判之死刑減為無期徒刑”^[14]。周佛海總算逃脫了死刑判決，1948年2月28日，病死南京獄中。丁默邨則沒有周佛海這么“幸運”。1947年2月8日，丁被判處死刑。5月1日，最高法院復(fù)判，認(rèn)其自首在被通緝之后，協(xié)助受降則在勝利之后，“雖不無微功，究不能掩其罪惡之萬一，因此不予輕減”^[15]。雖然各方為其說項者亦頗具地位與聲勢，但如果繼周佛海后對其再予減刑，則當(dāng)局承擔(dān)的輿論壓力必更大，因此丁之減刑未成事實，7月5日被執(zhí)行死刑。
1946年底為告發(fā)漢奸的截止日期，據(jù)司法行政部統(tǒng)計，截至1947年10月，各地漢奸案件經(jīng)檢查辦結(jié)45,679件，起訴30,185人，不起訴20,055人，其他13,323人。審判辦結(jié)25,155案內(nèi)，科刑的14,932人，其中死刑369人，無期徒刑979人，有期徒刑13,570人，罰金14人，無罪5822人，其他10,654人^[16]。
關(guān)于偽軍的問題，國民黨的處理更為寬大。何應(yīng)欽最初指示：如各地投誠偽軍已由軍委會委派新職者，暫由各戰(zhàn)區(qū)指揮；各地偽軍曾由我策反人員接洽投誠，或現(xiàn)在接洽尚未經(jīng)軍委會委派者，由各戰(zhàn)區(qū)先行準(zhǔn)其投誠，以待日后處理編遣；凡各地偽軍抗不投誠者，由各戰(zhàn)區(qū)分別切實剿辦^[17]。但在當(dāng)時的情況下，國民黨需要利用偽軍控制局勢，而偽軍出于未來出路考慮也愿意投靠國民黨，因此偽軍多為國民黨所用^[18]。
隨著形勢的發(fā)展，國民黨政府軍陸續(xù)運至收復(fù)區(qū)，而利用偽軍易遭社會的反對，因此國民黨對偽軍的政策轉(zhuǎn)向以編遣為主。但各地對偽軍的處理因情況不同而未盡一致，大體在北方者，因其對協(xié)助國民黨穩(wěn)定統(tǒng)治有作用而多以原編制保留；在南方者，因為國民黨的統(tǒng)治較為穩(wěn)固，偽軍部隊編制被遣散，而以士兵撥補各部隊。如在北方的偽第二方面軍孫良誠部、第三方面軍吳化文部、第四方面軍張嵐峰部、第六方面軍孫殿英部、徐州綏署郝鵬舉部均被大體按原編制保留下來，投入反共戰(zhàn)爭第一線，而龐炳勛的偽軍被撥給各部隊。在南方的偽第一方面軍任援道部、蚌埠綏署林柏生部、杭州綏署項致莊部、武漢綏署葉蓬部、九江綏署黃自強部、廣州綏署陳春圃部，則被解散，將士兵撥補各部隊。據(jù)林蔚向政協(xié)的報告，對偽軍以全部編遣為基本原則，至于官佐則按甘心附逆、投機兩可、被迫脅從、奉派策反四種方式處理。至1945年底，全國偽軍(除東北外)五十一個單位60萬人，長江以南的20萬人已編遣完畢，長江以北尚有20萬人未能編遣，將于1946年上半年完成^①。