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詩(shī)文 西歐國(guó)家建立政經(jīng)國(guó)家集團(tuán)——?dú)W洲經(jīng)濟(jì)共同體
釋義

西歐國(guó)家建立政經(jīng)國(guó)家集團(tuán)——?dú)W洲經(jīng)濟(jì)共同體

第二次世界大戰(zhàn)的洗劫使整個(gè)西歐經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰,政局岌岌可危,一片衰敗景象。
1947年6月5日,美國(guó)拋出了醞釀已久的馬歇爾計(jì)劃。1948年4月3日,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《經(jīng)濟(jì)合作法案》,即美國(guó)撥款援助西歐各國(guó),而西歐各國(guó)則實(shí)施美國(guó)所要求的財(cái)經(jīng)政策。自1948年4月至1952年6月,“歐洲復(fù)興計(jì)劃”實(shí)施4年,既延緩了美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī),又使美國(guó)獲得了戰(zhàn)略上的重大利益,在客觀上也幫助西歐國(guó)家渡過(guò)了戰(zhàn)后最艱難的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)上得到了迅速恢復(fù)和發(fā)展。
1950年5月9日,法國(guó)外長(zhǎng)舒曼提出“歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)計(jì)劃”,即舒曼計(jì)劃。舒曼建議把包括法德在內(nèi)的西歐各國(guó)煤鋼生產(chǎn)和銷(xiāo)售,服從于“一個(gè)共同的高級(jí)機(jī)構(gòu)”管理,建立一個(gè)歐洲煤鋼“共同市場(chǎng)”,互相廢除關(guān)稅壁壘,“并向其他歐洲國(guó)家開(kāi)放”。美國(guó)和西歐國(guó)家對(duì)此各有打算,出于不同的目的,大都支持這一計(jì)劃。1951年4月18日,法國(guó)、意大利、聯(lián)邦德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡6國(guó)根據(jù)舒曼計(jì)劃在巴黎訂了為期50年的“關(guān)于建立歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)的條約”。條約于1952年7月25日生效,其宗旨是通過(guò)煤鋼共同市場(chǎng),籌集資金和提供援助,來(lái)推動(dòng)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè)和提高生活水平。
煤鋼聯(lián)營(yíng)的成立,有力地促進(jìn)了西歐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增強(qiáng)了西歐的實(shí)力。到50年代中期,美國(guó)與西歐6國(guó)的力量對(duì)比發(fā)生了不利于美國(guó)的變化。美國(guó)要進(jìn)一步侵占西歐6國(guó)市場(chǎng),西歐6國(guó)則要保護(hù)和擴(kuò)大市場(chǎng),以發(fā)展經(jīng)濟(jì),維護(hù)本國(guó)利益。為了自強(qiáng),西歐國(guó)家只有走歐洲聯(lián)合的道路才有出路。
早在歐洲煤鋼共同體正式成立時(shí),6國(guó)就曾一致同意通過(guò)擴(kuò)大共同機(jī)構(gòu),繼續(xù)為建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治一體化的歐洲而共同努力。1953年,荷蘭外長(zhǎng)約翰·威廉·拜恩提出了把煤鋼聯(lián)營(yíng)擴(kuò)大到其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟計(jì)劃。1955年4月,拜恩認(rèn)為實(shí)施這一計(jì)劃的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,經(jīng)與比利時(shí)和盧森堡外長(zhǎng)磋商后,于5月20日以他原計(jì)劃為基礎(chǔ)擬了一份荷、比、盧三國(guó)備忘錄,遞交煤鋼聯(lián)營(yíng)6國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議討論。備忘錄的主要內(nèi)容是:6國(guó)實(shí)施電力、原子能、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的一體化,并成立全面關(guān)稅同盟。同年6月2日,6國(guó)外長(zhǎng)在意大利墨西哥召開(kāi)會(huì)議。這次會(huì)議是6國(guó)談判建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的重要步驟。會(huì)議確定了建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的基礎(chǔ)設(shè)想和目標(biāo),并宣布,“通過(guò)擴(kuò)大共同體機(jī)構(gòu),有步驟地聯(lián)合各國(guó)的民族經(jīng)濟(jì),建立一個(gè)共同市場(chǎng)和逐步協(xié)調(diào)它們的社會(huì)政策,這對(duì)于創(chuàng)造統(tǒng)一的歐洲是必要的”。會(huì)議決定成立由各國(guó)政府代表團(tuán)和專(zhuān)家組成的籌備委員會(huì),并任命比利時(shí)外長(zhǎng)斯巴克主持籌備委員會(huì)的工作。會(huì)議提出邀請(qǐng)英國(guó)參加籌備,但英國(guó)政府表示拒絕邀請(qǐng)。
1955年7月,成立了由斯巴克領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)家委員會(huì),負(fù)責(zé)草擬歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體計(jì)劃。1956年4月,制訂出了一份斯巴克報(bào)告,提交6國(guó)政府代表討論。
6國(guó)對(duì)建立歐洲共同市場(chǎng)的總目標(biāo)是基本一致的,但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異和政治地位的不同,各國(guó)對(duì)共同市場(chǎng)應(yīng)包括的內(nèi)容、原則和步驟等一系列具體問(wèn)題又有不同的要求。1957年2月,6國(guó)政府代表經(jīng)過(guò)激烈的討價(jià)還價(jià)之后,終于通過(guò)了斯巴克報(bào)告,制定了建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的條約草案。這個(gè)“包羅萬(wàn)象的條約”,照顧了6國(guó)的主要利益,對(duì)各國(guó)的要求進(jìn)行了調(diào)和折衷,是“各締約國(guó)之間經(jīng)過(guò)艱苦談判而取得的一種妥協(xié)”。
1957年3月25日,法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡6國(guó)政府首腦和外長(zhǎng)匯集意大利首都羅馬,簽署了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約和歐洲原子能條約(后通稱(chēng)“羅馬條約”)?!傲_馬條約”共有6大部分248條,并附有11份議定書(shū)和3個(gè)專(zhuān)約及若干清單。“羅馬條約”開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地明確指出:“共同體將承擔(dān)這樣的任務(wù),通過(guò)建立一個(gè)共同市場(chǎng)逐漸協(xié)調(diào)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的方式,促進(jìn)整個(gè)共同體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的和諧發(fā)展、持續(xù)和均衡的擴(kuò)展、穩(wěn)定的增長(zhǎng),生活水平的不斷提高和共同體成員國(guó)間更緊密的聯(lián)系?!睏l約的內(nèi)容極為廣泛,其中心是建立關(guān)稅同盟和農(nóng)業(yè)共同市場(chǎng),逐步協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策,實(shí)現(xiàn)商品、人員、勞務(wù)和資本的4大自由流通?!傲_馬條約”是無(wú)期限的,而且沒(méi)有規(guī)定退出條約的程序,卻有歡迎其他歐洲國(guó)家參加共同體的條文。
根據(jù)“羅馬條約”,歐洲共同體設(shè)立的主要機(jī)構(gòu)有:
1、部長(zhǎng)理事會(huì) 共同體的決策機(jī)構(gòu),擁有共同體的實(shí)際立法權(quán)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員國(guó)的一般經(jīng)濟(jì)政策,代表各國(guó)政府討論并決定與共同體有關(guān)的所有問(wèn)題,對(duì)執(zhí)委會(huì)提出的政策性建議和法規(guī)草案有最終決定權(quán)。理事會(huì)由各成員國(guó)派一名部長(zhǎng)級(jí)代表組成,主席由成員國(guó)按國(guó)名字母順序輪流擔(dān)任,每屆任期半年。理事會(huì)會(huì)議對(duì)執(zhí)委會(huì)提交的提案作出最后決定,其表決方式視所審議問(wèn)題的性質(zhì)和重要程度,分協(xié)商一致通過(guò)、簡(jiǎn)單多數(shù)和特定多數(shù)通過(guò)3種。理事會(huì)通過(guò)決議、法規(guī)等,原則上對(duì)各成員國(guó)及其公民都具有約束力。
2、執(zhí)行委員會(huì) 共同體的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)實(shí)施“羅馬條約”和共同體各機(jī)構(gòu)作出的決策,向共同體理事會(huì)和議會(huì)提出報(bào)告、建議或立法草案,代表共同體對(duì)外聯(lián)系和進(jìn)行貿(mào)易等方面談判,管理共同體和各項(xiàng)財(cái)政收支,處理各項(xiàng)日常事務(wù)等。執(zhí)委會(huì)成員由各國(guó)政府提名,經(jīng)一致同意后任命,任期4年,可連任。成員只對(duì)共同體負(fù)責(zé)。執(zhí)委會(huì)設(shè)主席1人,副主席3人,分工負(fù)責(zé)共同體各項(xiàng)事務(wù)。執(zhí)委會(huì)以簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)決議,但必須經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)方能生效。修改或取消生效的決議,必須由理事會(huì)一致通過(guò)。
3、議會(huì) 共同體的監(jiān)督和咨詢(xún)機(jī)構(gòu),無(wú)立法權(quán)。負(fù)責(zé)評(píng)議和監(jiān)督共同體的工作,但有權(quán)以三分之二多數(shù)的不信任票彈劾委員會(huì),迫其集體辭職。議會(huì)下設(shè)外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、政治、法律等常設(shè)委員會(huì)。議員由6國(guó)議會(huì)按比例指派,條件成熟時(shí)改由各國(guó)公民直接普選產(chǎn)生。
4、法院 共同體的司法仲裁機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)解釋“羅馬條約”和共同體機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)決定及法規(guī),仲裁有關(guān)共同體內(nèi)部的各種糾紛。法院由法官1名、檢察官2名組成,任期6年,每3年改選部分成員。院長(zhǎng)由法官中推選,任期3年。
此外,共同體還設(shè)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)、審計(jì)院、歐洲投資銀行等一系列附屬機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。
1975年7月9日到12月4日,6國(guó)議會(huì)先后批準(zhǔn)了“羅馬條約”。條約于1958年1月1日生效,歐洲經(jīng)濟(jì)共同體正式成立,總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾。
1965年4月8日,6個(gè)成員國(guó)簽訂了布魯塞爾條約,決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的機(jī)構(gòu)合并,統(tǒng)稱(chēng)為歐洲共同體。條約于1967年7月1日生效。
歐共體是西歐主要資本主義國(guó)家適應(yīng)生產(chǎn)國(guó)際化與資本國(guó)際化趨勢(shì)建立的國(guó)際壟斷聯(lián)盟,同時(shí)又是西歐國(guó)家政治上聯(lián)合的國(guó)家集團(tuán)。

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更新時(shí)間:2026/6/1 18:31:33