戰(zhàn)國(guó)后期是封建官僚制度建立時(shí)期。在奴隸制政權(quán)中，世襲的卿大夫平時(shí)擔(dān)任各種文官，戰(zhàn)時(shí)又成為統(tǒng)帥軍隊(duì)的將領(lǐng)，文武不大分職。封建政權(quán)建立后，出現(xiàn)了文武分職的專職官吏。在國(guó)君之下設(shè)相和將，相稱丞相，統(tǒng)稱宰相，是百官之長(zhǎng)，協(xié)助國(guó)君處理全國(guó)政務(wù)。將又稱將軍，是武官之長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)兵打仗。官分文武，適應(yīng)當(dāng)時(shí)政治上和軍事上的需要，因?yàn)樘幚碚?wù)要有一定的政治能力，指揮作戰(zhàn)要有一定的軍事才能；同時(shí)又分散了大臣的權(quán)力，可以起互相監(jiān)督作用，便于國(guó)君控制。到戰(zhàn)國(guó)中期，國(guó)君對(duì)官吏的報(bào)酬，一般已不采取分封土地的辦法，而給予一定數(shù)量的糧食作為俸祿，有時(shí)賞給部分錢幣和黃金。普遍用璽、符作為憑證，用以任免官吏，傳達(dá)政令，調(diào)遣軍隊(duì)，派遣使者。官吏的任免以璽為憑，任命時(shí)發(fā)給，免職時(shí)收回。軍隊(duì)調(diào)動(dòng)要用兵符，兵符分兩半，右半存國(guó)王處，左半發(fā)給將領(lǐng)。璽符制度的推行使行政權(quán)和軍事權(quán)都集中在國(guó)君手中。封建官僚制度已經(jīng)確立。