1991年6月25日晚，南斯拉夫克羅地亞共和國(guó)和斯洛文尼共和國(guó)的議會(huì)同時(shí)宣布獨(dú)立，7月中旬，爆發(fā)長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)，人民涂炭。
原南斯拉夫聯(lián)邦由塞爾維亞、克羅地亞、斯洛文尼亞、馬其頓、波斯尼亞和黑塞哥維那、黑山等6個(gè)共和國(guó)和伏伊伏了那、科索沃兩個(gè)自治省組成。
1989年底，原南斯拉夫6個(gè)共和國(guó)先后開始實(shí)行多黨制。到1990年底，僅一年時(shí)間，南全國(guó)僅正式登記注冊(cè)的黨派就有248個(gè)。從1990年4月起，南6個(gè)共和國(guó)相繼舉行了以多黨制為基礎(chǔ)的地方選舉，結(jié)果出現(xiàn)了3種政權(quán)并存的格局：由塞爾維亞共產(chǎn)主義者聯(lián)盟改組的塞爾維亞社會(huì)黨和由黑山共產(chǎn)主義者聯(lián)盟改組的黑山社會(huì)主義者民主黨以壓到多數(shù)的優(yōu)勢(shì)，保持執(zhí)政黨的地位；斯洛文尼亞和克羅的亞兩個(gè)共和國(guó)分別由民主反對(duì)黨和民主共和黨執(zhí)政，主張實(shí)行資本主義；波斯尼亞和黑塞哥維那以及馬其頓兩個(gè)共和國(guó)則是由民族主義政黨聯(lián)合執(zhí)政。
隨著南斯拉夫多黨制的實(shí)施，從1991年初開始，南國(guó)內(nèi)各方在解決南未來(lái)國(guó)家體制的問(wèn)題上爭(zhēng)論不休；斯洛文尼亞和克羅的亞兩個(gè)共和國(guó)提出了“主權(quán)國(guó)家聯(lián)盟方案，馬其頓和波黑共和國(guó)后來(lái)也贊同這一方案。而塞爾維亞和黑山兩個(gè)共和國(guó)則主張“統(tǒng)一的民主聯(lián)邦國(guó)家”方案。雙方各執(zhí)一端，意見對(duì)立，雖經(jīng)歐共體多次調(diào)解，但均未達(dá)成一致。
另外，南斯拉夫又是一個(gè)多民族的國(guó)家。由于各民族的歷史、宗教和文化等方面的差異甚大，民族矛盾由來(lái)已久，這種矛盾是在民族混居的克羅的亞和波黑地區(qū)尤為突出。在擁有470多萬(wàn)人的克羅的亞，居住著60萬(wàn)塞爾維亞人?？巳麅勺逶跉v史上曾發(fā)生過(guò)多次族際仇殺，當(dāng)時(shí)的法西斯克羅的亞當(dāng)局對(duì)塞族實(shí)行種族滅絕政策，殺害了數(shù)十萬(wàn)塞族人。
在南斯拉夫多黨制和民族矛盾相互加深和復(fù)雜化之際，1991年6月25日克羅的亞和斯洛文尼亞兩個(gè)共和國(guó)宣布獨(dú)立的消息傳出后，南斯拉夫聯(lián)邦政府于26日宣布兩共和國(guó)議會(huì)單方面決定是非法和無(wú)效的，同時(shí)命令南人民軍和內(nèi)務(wù)部負(fù)責(zé)維護(hù)斯洛文尼亞境內(nèi)的南國(guó)界上的過(guò)境通道和海關(guān)的正常活動(dòng)，以維護(hù)南的主權(quán)和領(lǐng)土完整。
斯洛文尼亞議會(huì)于25日晚宣布獨(dú)立后，該共和國(guó)地方防御部隊(duì)和警察部隊(duì)翌日便強(qiáng)行接管了共和國(guó)境內(nèi)的南國(guó)界上的過(guò)境通道和海關(guān)，并把定著“南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)”的標(biāo)志和南斯拉夫旗換成“斯洛文尼亞共和國(guó)”的標(biāo)志和斯洛文尼亞國(guó)旗；在一些主要街道和設(shè)施周圍設(shè)置路障，部署地方軍隊(duì)；切斷南人民軍駐軍的水電供應(yīng)和電話聯(lián)系，禁止商店給駐軍供應(yīng)食品等。
27日凌晨，駐守在克羅地亞和斯洛文尼亞的南人民軍奉命向斯首府盧布爾雅那郊區(qū)的機(jī)場(chǎng)和邊境地區(qū)等目標(biāo)開進(jìn)。在此過(guò)程中，南人民軍受到斯地方軍隊(duì)的抵抗和襲擊，南人民軍在遭到人員傷亡后進(jìn)行了還擊。28日下午，南人民軍全部控制了斯境內(nèi)的南國(guó)界。另外，自6月26日以來(lái)，在克羅地亞境內(nèi)也發(fā)生了多起民族武裝沖突，造成一些人員傷亡。
南斯拉夫國(guó)內(nèi)局勢(shì)的惡化，受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，尤其引起西歐各國(guó)的嚴(yán)重不安。6月28日，歐共體12國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在盧森堡開會(huì)決定派遣盧森堡等三國(guó)外長(zhǎng)組成“和平使團(tuán)”立即赴南調(diào)停。通過(guò)會(huì)談和調(diào)停，南人民軍與斯當(dāng)局在28日晚達(dá)成了?；饏f(xié)議。
然而，歐共體代表團(tuán)離開后，斯洛文尼亞當(dāng)局很快地破壞了?；饏f(xié)議，南斯拉夫局勢(shì)再度趨于緊張。為此，6月30日晚，歐共體再次派原班人馬到南調(diào)停，施加壓力。在歐共體代表團(tuán)第二次緊急調(diào)停下，克羅地亞代表梅西奇按既定輪換順序正式當(dāng)選為南聯(lián)邦主席團(tuán)主席，自5月15日以來(lái)的“元首風(fēng)波”得以解決。沖突各方都作出妥協(xié)，再次達(dá)成停火協(xié)議。然而，斯武裝力量在7月2日清晨對(duì)準(zhǔn)備撤回軍營(yíng)的南人民軍部隊(duì)又發(fā)動(dòng)了突然襲擊，使南人民軍受到傷亡。7月8日，南聯(lián)邦領(lǐng)導(dǎo)人，斯洛文尼亞代表團(tuán)和歐共體觀察團(tuán)經(jīng)過(guò)談判原則上通過(guò)了《和平解決南斯拉夫危機(jī)宣言》。7月18日，南聯(lián)邦主席團(tuán)發(fā)布關(guān)于南人民軍立即撤出斯洛文尼亞共和國(guó)領(lǐng)土的決定。南人民軍撤出斯洛文尼亞，加大了對(duì)克羅地亞的壓力，克羅地亞成了武裝沖突的主戰(zhàn)場(chǎng)。
7月22日，南聯(lián)邦主席團(tuán)舉行擴(kuò)大會(huì)議，準(zhǔn)備按事先商定的議程討論尋求解決國(guó)內(nèi)危機(jī)的途徑。就在開會(huì)的當(dāng)天清晨，克境內(nèi)塞族聚居區(qū)再次發(fā)生大規(guī)模流血沖突。當(dāng)晚，圖季曼在克的電視臺(tái)發(fā)表講話，號(hào)召克羅地亞人作好對(duì)付“全國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)”的準(zhǔn)備，接著，梅西奇聲稱“塞爾維亞應(yīng)對(duì)南當(dāng)前緊張局勢(shì)負(fù)最大責(zé)任”。
8月中旬，克出動(dòng)數(shù)千名武裝人員向境內(nèi)塞族武裝發(fā)動(dòng)了重點(diǎn)進(jìn)攻。8月下旬，克武裝力量開始對(duì)境內(nèi)所有塞族聚居區(qū)展開大規(guī)模攻勢(shì)，在克1/3地區(qū)燃起戰(zhàn)火。與之同時(shí)，克當(dāng)局把南人民軍視為其脫離南斯拉夫、徹底消滅塞族武裝的主要障礙之一，不斷對(duì)軍營(yíng)和部隊(duì)駐地進(jìn)行襲擾，切斷其水、電、食品供應(yīng)和通信聯(lián)絡(luò)。9月13日，克武裝地面炮火擊傷南人民軍軍官執(zhí)行公務(wù)乘坐的直升飛機(jī)并強(qiáng)行扣押了人民軍官兵。鑒此，9月14—22日，南人民軍在克全境發(fā)起了反擊。到22日，南人民軍收復(fù)了一些被占領(lǐng)的軍營(yíng)等軍事設(shè)施，初步掌握了戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)?？水?dāng)局被迫提出停火要求。22日中午，聯(lián)邦國(guó)防部接受了停火要求。但?；饏f(xié)議生效后，克當(dāng)局并未履行其承諾，人民軍被迫再次發(fā)起進(jìn)攻。在人民軍的強(qiáng)大攻勢(shì)下，克當(dāng)局再次要求停火。自1991年7月中旬開始，克境內(nèi)內(nèi)戰(zhàn)不斷，交戰(zhàn)雙方簽署多次?；饏f(xié)議，但常常是墨跡未干，戰(zhàn)火又起。據(jù)報(bào)道，這場(chǎng)發(fā)生在克羅的亞境內(nèi)的戰(zhàn)爭(zhēng)是二戰(zhàn)以來(lái)歐洲大陸規(guī)模最大的戰(zhàn)爭(zhēng)，至少奪去了1萬(wàn)多人的生命，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人受傷，100多萬(wàn)人淪為難民，經(jīng)濟(jì)損失慘重。
1991年10月29日，波黑議會(huì)宣布波黑為民主主權(quán)國(guó)家。1992年4月初開始，克羅的亞的戰(zhàn)火擴(kuò)大到波黑、從克、塞兩族，天主教和東正教兩種宗教之間的沖突，發(fā)展擴(kuò)大為波黑的3個(gè)民族(穆斯林族、塞爾維亞族和克羅的亞族)和三種宗教(天主教、東正教和伊斯蘭教)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)火愈演愈烈。到1992年6月，內(nèi)戰(zhàn)已使波黑7500人喪生，數(shù)萬(wàn)人受傷，3萬(wàn)多人失蹤，35萬(wàn)難民流離失所。
1991年4月27日，南斯拉夫聯(lián)邦議會(huì)舉行會(huì)議，以絕對(duì)多數(shù)票通過(guò)了由塞爾維亞共和國(guó)和黑山共和國(guó)聯(lián)合組成南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)的憲法，宣告一個(gè)新國(guó)家——南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)正式成立。這意味著1945年成立的南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)的徹底解體。新南斯拉夫的誕生，是近一年來(lái)原南斯拉夫國(guó)內(nèi)外局勢(shì)變動(dòng)、發(fā)展的必然結(jié)果。
新南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)將繼承原南斯拉夫國(guó)家和國(guó)際法的政治主體地位，履行原南斯拉夫的所有國(guó)防義務(wù)，主張和平解決南斯拉夫危機(jī)，愿同原南斯拉夫各共和國(guó)各方面的合作。
便是，這個(gè)新成立的共和國(guó)卻遭到了聯(lián)合國(guó)的否決。1992年9月22日深夜，聯(lián)合國(guó)決定把新南斯拉夫驅(qū)逐出聯(lián)合國(guó)。聯(lián)合國(guó)的44個(gè)提案國(guó)(美國(guó)、歐共體12國(guó)和前南斯拉夫的克羅的亞、波黑和斯洛文尼亞)認(rèn)為，南斯拉夫政府無(wú)權(quán)自動(dòng)繼承前南斯拉夫在聯(lián)合國(guó)的席位。建議南斯拉夫聯(lián)盟應(yīng)重新申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)，但在此前不應(yīng)參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)的工作。
在聯(lián)合國(guó)大會(huì)進(jìn)行表決之前，南斯拉夫總理帕尼奇作了最后一分鐘發(fā)言，表白南斯拉夫?yàn)橹\求和平而進(jìn)行的努力，要求聯(lián)合國(guó)大會(huì)不要驅(qū)逐南斯拉夫。
帕尼奇的講話沒(méi)有起到什么作用，聯(lián)合國(guó)大會(huì)以127票贊成，6票反對(duì)和26票棄權(quán)通過(guò)了驅(qū)逐南斯拉夫的決議。投反對(duì)票的是南斯拉夫，贊比亞、津巴布韋、斯威士蘭、坦桑尼亞和肯尼亞。它們認(rèn)為，西方國(guó)家正是為了某些政治目的歪曲聯(lián)合國(guó)憲章，投棄權(quán)票的國(guó)家有中國(guó)、古巴、印度和越南等國(guó)。
聯(lián)合國(guó)決議對(duì)解決南斯拉夫危機(jī)將產(chǎn)生什么影響尚難以預(yù)測(cè)。
自1991年以來(lái)，曠日持久的戰(zhàn)亂給南經(jīng)濟(jì)造成了極為嚴(yán)重的后果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入崩潰的邊緣，南經(jīng)濟(jì)學(xué)家波波夫說(shuō)：1991年南內(nèi)戰(zhàn)造成的損失達(dá)700多億美元，大大超過(guò)了南全年600億美元的社會(huì)產(chǎn)值。1991年全社會(huì)產(chǎn)值比1990年下降30%,破產(chǎn)企業(yè)超過(guò)5000家，失業(yè)人數(shù)增加到160多萬(wàn)，失業(yè)率為16%。此外，由于生產(chǎn)下降，商品匱乏，物價(jià)猛漲，1991年的通貨膨脹率超過(guò)250%,人民生活水平已降到30年以前的水平，平均每4個(gè)南公民中就有一個(gè)人生活在貧困線以下。進(jìn)入1992年以來(lái)，波黑內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，這給經(jīng)濟(jì)和人民生活造成了災(zāi)難性的后果。據(jù)波黑主席團(tuán)公布的材料，持續(xù)兩個(gè)半月的波黑內(nèi)戰(zhàn)就造成了1000億美元的直接經(jīng)濟(jì)損失。國(guó)際社會(huì)對(duì)南的全面制裁，致使60%以上依賴于國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)無(wú)進(jìn)口原料，產(chǎn)品又無(wú)法出口而被迫停產(chǎn)，職工收入銳減，失業(yè)人員猛增。制裁給南人民生活造成了極大困難，人民生活所必需的面粉、面包、牛奶、食糖、食油、食鹽等食品以及汽油、燃料等供應(yīng)十分緊張，搶購(gòu)成風(fēng)，對(duì)汽油已實(shí)行憑票供應(yīng)，每月每輛橋車只供應(yīng)20公升汽油，貝爾格萊德市的公共汽車也停開了一半。市場(chǎng)上物價(jià)天天漲，一個(gè)普通職工一個(gè)月的工資甚至只能購(gòu)買一袋3公斤重的洗衣粉，老百姓叫苦不迭，紛紛呼吁立即停止內(nèi)戰(zhàn)，盡快取消制裁。