劉邦進(jìn)入咸陽(yáng)后，本來(lái)打算長(zhǎng)期駐留在秦國(guó)宮殿里，因?yàn)槁?tīng)了樊噲和張良的勸阻，最后仍返回霸上，而把秦國(guó)的珍寶和府庫(kù)財(cái)物全部封存。召集各縣父老說(shuō)：“秦朝的法令，實(shí)在太苛刻嚴(yán)厲，什么幾個(gè)人聚集在一起議論就要滅族呀，兩個(gè)人對(duì)面談?wù)摗对?shī)》、《書(shū)》也要?dú)㈩^呀，多年來(lái)把大家害苦了。按照諸侯們?cè)燃s定的，我最先入關(guān)，應(yīng)當(dāng)做關(guān)中王。我現(xiàn)在向你們宣布，我的法令只有三條：殺人的償命，傷人及盜賊按照不同情況適當(dāng)治罪。除此以外，所有秦的酷虐法令，一律取消?！边@便是所謂劉邦入咸陽(yáng)的“約法三章”。大家聽(tīng)了他的話，都很歡喜，爭(zhēng)先恐后拿出牛羊和酒食犒饗他的將士。劉邦推讓不受，對(duì)大家說(shuō)：“倉(cāng)庫(kù)里糧食很充足，啥都不短缺，不必破費(fèi)了?！币虼税傩赵絹?lái)越擁護(hù)他，都希望他能留下來(lái)做關(guān)中王。(《史記·高祖本紀(jì)》)