軍隊(duì)屯田可以保證戰(zhàn)爭供給，減輕人民的負(fù)擔(dān)。劉秀在河北站穩(wěn)腳跟后，在戰(zhàn)爭的間隙，就組織軍隊(duì)屯墾。屯墾的成功，使劉秀能夠在公元30年，國家還沒有統(tǒng)一的情況下宣布：“頃者師旅未解，用度不足，故行十一之稅。今軍士屯田，糧儲差積，其令郡國見收田租，三十稅一如舊制?！比愐皇俏鳚h的稅制。在王莽時(shí)被廢除，劉秀在很短的時(shí)間內(nèi)就恢復(fù)這種較輕的賦稅制度，在政治上的影響是很大的。
精兵簡政是劉秀采取的節(jié)省開支，減輕人民負(fù)擔(dān)的措施。東漢初年，人口銳減，較之西漢末，史載戶口才十之二三，而統(tǒng)治機(jī)構(gòu)卻和過去一樣龐大。為了節(jié)省開支，劉秀在公元30年下令，裁并郡縣，省減吏員“省郡國十，縣邑道侯國四百余所”。約占劉秀當(dāng)時(shí)實(shí)際控制縣數(shù)的三分之一。又“吏職減損，十置其一”。大約減少大小官吏數(shù)萬人。第二年，劉秀又大量復(fù)員軍隊(duì)，大批勞動力回到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。劉秀大規(guī)模精兵簡政，這對減輕人民的兵役、徭役、賦稅負(fù)擔(dān)，是十分有力的。這樣，社會秩序逐漸恢復(fù)。