由于中英兩國(guó)在遠(yuǎn)東戰(zhàn)略問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧，中國(guó)朝野的反英浪潮持續(xù)不斷，中英間的交涉也層出不窮，其數(shù)量之繁多，爭(zhēng)執(zhí)之激烈，在同盟國(guó)間是很突出的。主要爭(zhēng)執(zhí)除香港問(wèn)題、印度獨(dú)立問(wèn)題外，還有下列數(shù)端：
中國(guó)的四強(qiáng)地位。1943年3月21日，丘吉爾發(fā)表廣播講話，有意不提中國(guó)是四強(qiáng)之一，只提美、英、蘇三強(qiáng)，還談到在擊敗德國(guó)之后，英國(guó)將采取某些措施讓軍隊(duì)復(fù)員，只字不提反對(duì)日本法西斯的斗爭(zhēng)。在廣播前，英方還故意安排中國(guó)駐倫敦軍事代表團(tuán)的成員去聽(tīng)演講。中國(guó)駐英軍事代表當(dāng)即提出抗議，國(guó)民政府外交部為此與英方進(jìn)行嚴(yán)重交涉。外交部次長(zhǎng)吳國(guó)楨約見(jiàn)英國(guó)駐華大使館官員，指出中國(guó)的不滿集中在三個(gè)問(wèn)題上：第一，丘吉爾的意思是中國(guó)是戰(zhàn)后需要西方援救的國(guó)家，不僅不是四強(qiáng)之一，而且不能參加戰(zhàn)后的世界組織；第二，丘吉爾提出在打敗希特勒后要部分撤軍；第三，丘吉爾大談戰(zhàn)后問(wèn)題，而不提如何打敗日本^[1]。隨后，中國(guó)報(bào)刊掀起了批判丘吉爾談話的浪潮。最終迫使丘吉爾指示英外相艾登在馬里蘭州發(fā)表演講時(shí)，承認(rèn)中國(guó)是四強(qiáng)之一，中國(guó)為世界作出了貢獻(xiàn)^[2]。事態(tài)雖暫告平息，但雙方的分歧并未解決。5月，丘吉爾又向全世界發(fā)表廣播演說(shuō)，建議由美、英、蘇總攬一切，再次把中國(guó)“摒之門(mén)外”。正在美國(guó)訪問(wèn)的宋美齡隨即在芝加哥發(fā)表學(xué)說(shuō)“加以巧妙的反駁”,并事前電請(qǐng)羅斯福總統(tǒng)從無(wú)線電中收聽(tīng)，爭(zhēng)取美國(guó)的支持。結(jié)果，羅斯福對(duì)宋美齡表示與她“有同一感情”。美國(guó)參議員、民主黨領(lǐng)袖發(fā)表演說(shuō)，指責(zé)丘吉爾，稱“我們不能存有擊敗日本為次要的觀念，中國(guó)必須出席和平會(huì)議，應(yīng)有他合理之地位，并非為一被救之兒童。中國(guó)為四強(qiáng)之一，應(yīng)決定將來(lái)之和平會(huì)議”,迫使英國(guó)外交大臣改口稱“中國(guó)必為四強(qiáng)之一”^[3]。
緬甸戰(zhàn)役。英國(guó)先是拒絕中國(guó)軍隊(duì)入緬作戰(zhàn)，繼而又不積極抗擊日軍入侵，處處掣肘中國(guó)軍隊(duì)的行動(dòng)，最終獨(dú)自倉(cāng)皇撤往印度，導(dǎo)致中國(guó)遠(yuǎn)征軍敗北，英國(guó)在緬甸問(wèn)題上，最主要是擔(dān)心中國(guó)參與保衛(wèi)或解放緬甸會(huì)導(dǎo)致緬甸傾向中國(guó)并走向獨(dú)立。當(dāng)曾經(jīng)在仁安羌救援過(guò)英軍的中國(guó)軍隊(duì)新三十八師退入印度境內(nèi)時(shí)，英印當(dāng)局竟以“維護(hù)治安秩序”為由，要求解除中國(guó)軍隊(duì)武裝，遭到嚴(yán)拒^[4]。當(dāng)盟國(guó)間討論反攻緬甸計(jì)劃時(shí)，中、美均取積極態(tài)度，1943年7月至8月，國(guó)民政府外長(zhǎng)宋子文訪問(wèn)英國(guó)，曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)收復(fù)緬甸、重開(kāi)滇緬公路對(duì)于中國(guó)抗戰(zhàn)的重要性^[5]。8月7日，重慶《中央日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論，呼吁盟國(guó)協(xié)力收復(fù)緬甸。美國(guó)政府也希望盡早發(fā)動(dòng)緬甸戰(zhàn)役，由于美軍飛越喜馬拉雅山的空運(yùn)嘗試失敗，只能改為沿喜馬拉雅山邊緣飛行，不斷遭到日軍飛機(jī)襲擊，損失慘重，因而認(rèn)為最好的辦法是重開(kāi)滇緬路，史迪威曾蒙恥緬甸，重返緬甸報(bào)仇雪恨，也是美方急于發(fā)動(dòng)緬甸戰(zhàn)役的動(dòng)機(jī)之一。但英國(guó)反對(duì)在緬甸進(jìn)行大戰(zhàn)役。丘吉爾相信緬甸戰(zhàn)后會(huì)自動(dòng)落入英國(guó)之手，他指示暫把緬甸問(wèn)題放下，他強(qiáng)調(diào)英國(guó)不應(yīng)該“選擇一個(gè)錯(cuò)誤的地方與日軍進(jìn)行決戰(zhàn)”。開(kāi)羅會(huì)議期間，在羅斯福的堅(jiān)持下，一度確定了由英國(guó)在緬南發(fā)動(dòng)兩棲作戰(zhàn)，中、美軍隊(duì)在緬北發(fā)動(dòng)攻勢(shì)作戰(zhàn)的計(jì)劃，即代號(hào)“海盜”的作戰(zhàn)計(jì)劃。但會(huì)后很快因英軍拒不進(jìn)行緬南作戰(zhàn)而使計(jì)劃告吹。英國(guó)的消極態(tài)度反映了其自私的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略。美國(guó)外交官戴維斯曾一針見(jiàn)血地指出：“如果這些屬地直至戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)還在敵人的占領(lǐng)下，則將來(lái)在和平會(huì)議時(shí)，英國(guó)人的主權(quán)可以分毫無(wú)損地恢復(fù)，而如果這些屬地因借中、美的幫助而奪回，則英國(guó)人的主權(quán)可能會(huì)受到影響?！?sup>[6]英國(guó)為此拖延收復(fù)緬甸作戰(zhàn)達(dá)兩年之久，直至1944年5月才在美國(guó)的壓力下被迫參加緬甸戰(zhàn)役。
西藏和東三省問(wèn)題。英國(guó)政府不僅在香港問(wèn)題上頑固堅(jiān)持殖民立場(chǎng)，而且在中國(guó)的西藏主權(quán)和東三省回歸問(wèn)題上，阻撓中國(guó)的統(tǒng)一。英國(guó)雖然不能否認(rèn)中國(guó)對(duì)于西藏的主權(quán)，但不斷玩弄花招，企圖分離西藏與中國(guó)的關(guān)系。1943年5月，英國(guó)駐華大使薛穆到中國(guó)外交部，就中國(guó)軍隊(duì)在青海集結(jié)事提出質(zhì)詢，稱此舉使西藏當(dāng)局深感不安，英國(guó)政府以為中國(guó)政府在中亞細(xì)亞有所舉動(dòng)不甚相宜，希望中國(guó)政府能表示無(wú)此事實(shí)，以便轉(zhuǎn)告西藏當(dāng)局，使其安心?！蓖饨徊繃?yán)正表示：“一國(guó)之內(nèi)部隊(duì)之調(diào)遣，實(shí)與另一國(guó)無(wú)關(guān)”,將其擋了回去。蔣介石為此批示：西藏為中國(guó)領(lǐng)土，我國(guó)內(nèi)政決不受任何國(guó)家詢問(wèn)，“如其再提此事，應(yīng)請(qǐng)其勿遭干預(yù)我國(guó)內(nèi)政之嫌，以保全中英友誼?！?sup>[7]6月，英國(guó)外交部在一份題為《西藏的地位》的備忘錄中認(rèn)為：西藏的戰(zhàn)略價(jià)值極其重要，是“保衛(wèi)”印度的一個(gè)重要地區(qū)，為使印度免受俄國(guó)和中國(guó)的“侵略”,必須由英國(guó)控制西藏，把西藏從中國(guó)分離出去，建立一個(gè)“西藏國(guó)”作為印、蘇、中三國(guó)之間的緩沖國(guó)。為此，英國(guó)一直反對(duì)中國(guó)在西藏行使管理權(quán)^[8]。1944年，國(guó)民政府將新疆地方軍閥盛世才調(diào)任重慶農(nóng)林部長(zhǎng)，成功地實(shí)現(xiàn)了對(duì)于新疆的直接控制，接著，調(diào)兵進(jìn)駐新疆和西藏鄰近各省，大有改變西藏地方政府管理西藏現(xiàn)狀的可能，引起英國(guó)政府的恐慌。當(dāng)中國(guó)政府準(zhǔn)備在西藏修筑一條公路，以便從印度運(yùn)進(jìn)戰(zhàn)略物資時(shí)，英國(guó)立即認(rèn)為這是中國(guó)政府決心用武力去統(tǒng)一西藏的象征，為此英國(guó)駐華大使數(shù)次向中方提出抗議，反對(duì)中國(guó)在西藏修公路，也反對(duì)中國(guó)政府在西藏鄰省駐兵^[9]。在英國(guó)的威脅下，國(guó)民政府放棄了在西藏修筑公路，也沒(méi)有進(jìn)一步采取措施統(tǒng)一西藏。開(kāi)羅會(huì)議上，雙方再次就西藏問(wèn)題進(jìn)行交涉和爭(zhēng)執(zhí)。中方表示：“西藏本為中國(guó)領(lǐng)土之一部分，其與中國(guó)之關(guān)系純屬中國(guó)內(nèi)政，切盼英國(guó)根本改變其過(guò)去對(duì)西藏所持之政策，俾中英能徹底了解，增進(jìn)邦交”;英方則堅(jiān)持視西藏問(wèn)題為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，“中國(guó)前既允許西藏完全自治，則英方之立場(chǎng)自以此為出發(fā)點(diǎn)”。中方要求“英方放棄其不合理之政策，否則不免影響兩國(guó)邦交”;英方則堅(jiān)持“如欲尋覓解決方案，當(dāng)由中英雙方同時(shí)重行考慮其所持之立場(chǎng)”等^[10]。
戰(zhàn)后由中國(guó)收回東北，是中國(guó)人民進(jìn)行偉大的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最起碼最基本的要求。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，國(guó)民政府多次聲明戰(zhàn)后要收回東北主權(quán)，并要求英國(guó)政府發(fā)表宣言支持中國(guó)的這一立場(chǎng)。但英國(guó)政府卻不愿這樣做，擔(dān)心會(huì)引起連鎖反應(yīng)，危及它在香港等地的地位和利益。相反，英國(guó)處心積慮地意欲造成東北是一個(gè)獨(dú)立國(guó)家的印象。在英國(guó)出版的地圖上，東北和西藏、蒙古都被標(biāo)為獨(dú)立于中國(guó)的國(guó)家，在外交場(chǎng)合和外交文件中，稱呼東北為滿洲，國(guó)民政府?dāng)?shù)次提出抗議，均不為其理睬。1943年初，中英在東北回歸中國(guó)問(wèn)題上的爭(zhēng)論終因英國(guó)人赫利在華盛頓太平洋會(huì)議上大放厥詞而公開(kāi)化。赫利在會(huì)上提出的方案是：我們贊成恢復(fù)中國(guó)在滿洲的主權(quán)，但由于滿洲的工業(yè)的發(fā)展，完全靠日本人，所以是否可以考慮戰(zhàn)后在安排滿洲前途時(shí)，一方面終止日本對(duì)滿洲政治上的控制；另一方面讓日本繼續(xù)在那兒進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)。尤強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該有余地考慮是否允許日本人戰(zhàn)后在滿洲繼續(xù)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”^[11]。此舉引起了中國(guó)朝野的強(qiáng)烈反應(yīng)，國(guó)民政府外交部向英國(guó)政府提出強(qiáng)烈抗議，中國(guó)輿論也紛紛譴責(zé)英國(guó)的陰謀，堅(jiān)決要求戰(zhàn)后東北回歸中國(guó)。中國(guó)著名國(guó)際問(wèn)題專家錢(qián)端升教授致書(shū)英國(guó)議會(huì)領(lǐng)袖斯塔福德·克里普斯和英國(guó)著名政治家西賽爾，表達(dá)了中國(guó)人民堅(jiān)決要求收回東北的意志和決心，指出赫利事件使中國(guó)人民懷疑英國(guó)是否反對(duì)無(wú)條件將東北歸回中國(guó)，要求英國(guó)政府發(fā)表公開(kāi)宣言，支持戰(zhàn)后將東北歸還中國(guó)。雖然中國(guó)方面的抗議并未使英國(guó)官方改變立場(chǎng)，英國(guó)外交部堅(jiān)持“東北三省及臺(tái)灣的前途必須留待戰(zhàn)后和平會(huì)議來(lái)處理”,但這一事件使中國(guó)朝野的強(qiáng)硬立場(chǎng)進(jìn)一步公之于世，在國(guó)際社會(huì)留下了良好的印象，為日后開(kāi)羅會(huì)議決定將東北和臺(tái)灣、澎湖列島歸還中國(guó)打下了基礎(chǔ)^[12]。
戰(zhàn)爭(zhēng)貸款問(wèn)題。1942年2月，當(dāng)美國(guó)宣布對(duì)華提供五億美元貸款之時(shí)，英國(guó)政府也宣布將給予中國(guó)5千萬(wàn)英鎊貸款。在國(guó)民政府看來(lái)，英國(guó)政府既已宣布給予貸款，就應(yīng)予以兌現(xiàn)；但英國(guó)方面則以此舉為一種姿態(tài)，“就像一幅字畫(huà)拿來(lái)掛在墻上看著就行了”,其用意是進(jìn)行宣傳和鼓舞中國(guó)人民的士氣，并沒(méi)有付款的打算，英國(guó)本身財(cái)政拮據(jù)，有賴美國(guó)幫助，也沒(méi)有兌現(xiàn)貸款的實(shí)際能力。消息傳出，引起中方強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為這是“英國(guó)又一次背信棄義的行動(dòng)”^[13]。隨后雙方進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)兩年的交涉，至1944年5月2日，由中國(guó)駐英大使顧維鈞和英國(guó)外交大臣艾登在倫敦簽署了《中英財(cái)政協(xié)助協(xié)定》,確定英國(guó)對(duì)華貸款總額仍為五千萬(wàn)英鎊，用于戰(zhàn)時(shí)償付在中國(guó)因戰(zhàn)爭(zhēng)而為國(guó)家所需物資之購(gòu)買(mǎi)、支持因按對(duì)日戰(zhàn)事結(jié)束前中國(guó)政府所訂合同所作購(gòu)買(mǎi)而在英鎊區(qū)負(fù)擔(dān)之服務(wù)費(fèi)用、備供發(fā)行內(nèi)債所需之英鎊、供給中國(guó)政府支付在印度與緬甸之中國(guó)軍隊(duì)之薪給及當(dāng)?shù)亻_(kāi)支所需之盧比貨幣、支付兩國(guó)政府隨時(shí)商定在英鎊區(qū)內(nèi)之其他服務(wù)費(fèi)用等^[14]。實(shí)際上直至戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，中國(guó)并未完全得到英國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)貸款。
宋美齡訪問(wèn)英國(guó)問(wèn)題。1942年11月至次年7月，宋美齡抵美訪問(wèn)，受到羅斯?？偨y(tǒng)和美國(guó)政府非常隆重和熱烈的接待，在同盟國(guó)間傳為美談。英國(guó)政府為了與美國(guó)實(shí)行平行政策，也由皇太后出面，邀請(qǐng)宋美齡訪問(wèn)英國(guó)。然而，由于中英間存在種種問(wèn)題，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間心存芥蒂，宋美齡不僅沒(méi)有接受英方的訪問(wèn)英國(guó)的邀請(qǐng)，而且也謝絕在華盛頓與英國(guó)首相丘吉爾會(huì)面。這種對(duì)于英國(guó)外交的冷遇，從另一側(cè)面反映了戰(zhàn)時(shí)中英關(guān)系的低落。