《美國是如何治理的》

美國羅杰·希爾斯曼著。希爾斯曼是美國哥比亞大學(xué)教授，肯尼迪總統(tǒng)任職內(nèi)的助理國務(wù)卿。本書是一部研究美國政府功能和社會(huì)力量對(duì)政府決策影響的著作。中文本根據(jù)哈潑斯·勞公司1979年版本譯出，商務(wù)印書館1986年出版，1988年第2次印刷。全書分6部分，50萬字。本書所探討的是美國國會(huì)通過的法律、各級(jí)法院的裁決、行政系統(tǒng)的規(guī)章制度和各種政策等是如何產(chǎn)生，又是怎樣付諸實(shí)施的。本書的中心思想是：在美國，一切政策的制定都是一個(gè)過程，是各種權(quán)力中心之間的一場(chǎng)斗爭，也是相互妥協(xié)和讓步的結(jié)果，憲法的判定亦是這樣。作者認(rèn)為，美國決策的最直接的幾個(gè)方面中，總統(tǒng)是首要方面，他既能制定政策，又能否決國會(huì)的立法。因此，作者著重分析了總統(tǒng)選舉過程和總統(tǒng)的“六種作用”。作者認(rèn)為，在國會(huì)、司法和行政系統(tǒng)這些直接決策部門以外，對(duì)決策影響最大的是利益集團(tuán)。在美國這樣復(fù)雜的社會(huì)里，單靠國會(huì)議員解決實(shí)際利益問題是行不通的，而利益集團(tuán)能起到“地區(qū)性代表的補(bǔ)充作用”。本書資料充實(shí)，附有多種系統(tǒng)化的圖表，附錄中關(guān)于合眾國憲法修正案提出的背景和實(shí)際作用的說明，是有關(guān)著作中所少見的。書中提出的問題及這些資料，對(duì)我們研究美國的治理狀況都是有參考價(jià)值的。