北宋大臣，字晉公，邠州三水(今陜西旬邑)人，舉進(jìn)士。以精于財(cái)計(jì)聞。在鹽的經(jīng)營(yíng)方面尤有建樹。慶歷四年(1044年),建議改革鹽法，四年后任陜西路提點(diǎn)刑獄兼制置解鹽，陜西轉(zhuǎn)運(yùn)副使。在任期間，推行鈔鹽制度，商人入錢四貫八百，向政府領(lǐng)取一鈔，憑此至解池販鹽二百斤，聽其銷售。既免除了人民運(yùn)鹽的勞役，每年又可節(jié)省經(jīng)費(fèi)數(shù)百萬(wàn)緡。皇祐五年(1053年)以興建古渭寨，引起青唐諸羌反抗，降知唐州。嘉祐三年(1058年)復(fù)總領(lǐng)鹽事。