周厲王時(shí)，把國(guó)人可以自由利用的山林川澤，統(tǒng)統(tǒng)收歸王室所有，禁止國(guó)人進(jìn)入漁牧、采樵、用材等等，又用殘暴的手段統(tǒng)治國(guó)人，引起國(guó)人的暴動(dòng)，厲王被迫逃亡，在國(guó)人暴動(dòng)期間，奴隸大批逃亡，公田大量荒廢。周宣王即位后，針對(duì)這一情況，不再舉行籍田典禮，史稱“不籍千畝”。這標(biāo)志著井田制在王畿內(nèi)崩潰。與此同時(shí)，改變了剝削方式。《詩(shī)經(jīng)·大雅·崧高》中記有“徹申伯土田”的話，意思是說(shuō)，不再采用井田制時(shí)那種把奴隸集體驅(qū)使到大田去耕種的做法，改為把土地分為小塊，分給奴隸個(gè)別耕種，收獲時(shí)，奴隸向國(guó)王交納一定數(shù)量的實(shí)物。這種方法，當(dāng)時(shí)是在申伯的土地上推行的，剝削方法的這種改變，意味著奴隸制的崩潰，封建因素的出現(xiàn)。