亂莫大于無天子。無天子則強者勝弱，眾者暴寡，以兵相殘，不得休息。

————(《有始覽·謹聽》)

民之治亂在于有司。

————(《有始覽·務本》)

鑒　賞

這兩則名言主要是從制度上來說國家如何治理的，體現(xiàn)了《呂氏春秋》以治國為核心的思想主張。

首先，國家不能沒有君主。這里的天子實際上就是君主。一個國家如果沒有君主，那么必然會產(chǎn)生動亂。所以，混亂沒有什么比沒有天子更大的了。沒有天子，那么勢力強的就會壓倒勢力弱的，人多的就會危害人少的，用軍隊互相殘殺，人民生活不得止息。在戰(zhàn)國時期，人們已經(jīng)認識到國家或天下必須統(tǒng)一于一個君主，國家或任何社會權力體系都只能有一個首領。《商君書·修權》篇說：“權者，君之所獨制也?！睓嗔Γ荒苡删饕粋€人獨有。《韓非子·主道》篇也說：“權勢者，人主之所獨守也?！蹦釉O計了一個“尚同”金字塔，處于金字塔頂端的，就是“一”個天子?！秴问洗呵铩げ欢菲f：“軍必有將，所以一之也；國必有君，所以一之也；天下必有天子，所以一之也；天子必執(zhí)一，所以摶之也。一則治，兩則亂?！避婈牨仨毬犆谝粋€將軍，這樣便于統(tǒng)一軍隊的行動。國家也必須有一個國君，也是為了統(tǒng)一全國的行動。天下也只能有一個天子，也是為了統(tǒng)一天下的行動。天子只有掌握“一個”的原則，才能使天下的權力集中?！耙粍t治，異則亂，一則安，異則?！?《呂氏春秋·執(zhí)一》)。只有遵循一個君主的原則，天下才能得到治理。不然的話，天下就會大亂。“唯器與名，不可假人”(《左傳·成公二年》);中國人自古就強調(diào)不要把大權分割，也不能讓渡予人。如果大權被分割，便一切都完了。

這種權力高度集中統(tǒng)一的要求，源于家天下的體制。而家天下形成的原因也是很復雜的。從地理環(huán)境上講，中國的地形呈網(wǎng)格狀，各個地理單元形成相對獨立的部落或部落聯(lián)盟。這些部落一般都是由德高望重的部落酋長擔任。整個部落就是他的一個家族組成。即使吞并了其他的部落，被征服的部落或部族的人只能做奴隸。后來，部落之間發(fā)動戰(zhàn)爭，最后勝利的部落酋長就是早期的君主。所以，中國古代的政體就是家國一體。中國的國家起源于家族的征服，一個家族掌握了最高統(tǒng)治權，這個家族的家長便成為這個國家獨一無二的統(tǒng)治者。建立的政治制度也就是中央集權制度。這是由中國獨特的地理環(huán)境與氣候條件決定的。所以，從客觀自然條件和歷史發(fā)展來看，國家都是需要君主的。沒有君主，就沒有了領頭人，整個國家或家族都會滅絕的。因此，國家不可能不要君主。

其次，沒有天子是不可以的，但是有兩個天子也是不可以的，國家只能有一個君主。自古中國人流行的觀念是“國不堪貳”。如果出現(xiàn)了“貳”的現(xiàn)象，就被視為禍亂。慎到指出：“兩則爭，雜則相傷”，故“多賢不可以多君，無賢不可以無君”(《慎子·德立》)?！抖Y記·坊記》說：“子云： 天無二日、土無二王、家無二主、尊無二上，示民有君臣之別也。”孔子把君主的權利看成是天上的神權在人間的一種反映，以太陽象征君主，以“天無二日”來比附人間不可有二主；天無二日，應用到人類社會中，就是國無二君?！疤煲狻敝荒苡梢蝗藖泶?，而不可能由兩個或兩個以上的人來代表?？鬃佑职烟煜驴闯墒羌业臄U大，以“家無二主”作為君主專制的理由。天子既然“家”天下，而“家無二主”，自然是“民無二王”而“定于一尊”了?！豆茏印ぐ匝浴氛f：“使天下兩天子，天下不可理也?！奔偈固煜掠袃蓚€天子，那么天下就不可治理了。荀子也說：“君者，國之隆也，……隆一而治，二而亂，自古及今，未有二隆爭重而能長久者?！?《荀子·致士》)荀子還說，“天子無妻(齊)，告人無匹”(《荀子·君子》)。荀子把兩個天子并存視為一家中的兩個父親，韓非子則將其視為一個巢中的兩個雄性動物。他們不可能共處的，也是無法協(xié)調(diào)的。所謂“兩貴不相事，兩賤不相使”。所以君權必然是獨一的，絕對排他的。

最后，有了天子以后，國家的治理還要依靠各級官員的執(zhí)行。這里強調(diào)的是“民之治亂在于有司”。這是呂不韋中央集權專制制度的一個富有特色的設計。在呂不韋看來，君主不需要親自行政，是不負責做具體事務的。君主親自做行政上的事，就是擾亂朝政。這就叫“君道無為”。國家的行政事務主要由各級政府官吏來承擔。這叫“臣道有為”。這樣，各級官員成為國家政策執(zhí)行者，國家治理的成敗也取決于官員的素質(zhì)和作為。今天的人們常說： 路線確定以后，干部就是決定的因素，說的就是這個意思。所以官員是國家能否得到有效治理的關鍵。呂不韋從執(zhí)政者的角度認識到官員在國家政治生活中的重要作用，這對今天仍然有極大的啟發(fā)。