宋朝和西夏在西邊打仗，宋朝守備不足。鑒于此種局勢，種世衡建議說：“延安東北二百里處有個寬州故城，我們應(yīng)該在此廢墟重建寬州城，以抵擋西夏人的進(jìn)攻。右邊可以鞏固延安的防御，左邊可以保衛(wèi)河?xùn)|的糧田，向北還可以圖謀收回銀夏舊地?！背⒉杉{了種世衡的建議，開始興修寬州城。西夏屢屢出兵爭奪寬州這一戰(zhàn)略之地。種世衡率領(lǐng)部下一邊抵御西夏人的進(jìn)攻，一邊興修城池，但寬州城地勢險要，卻苦于找不到泉水，大家都憂心忡忡以為城不可守。種世衡下令鑿井，鑿到一百五十尺處，遇到了石頭，工匠們拱著手說：“這里打不成井了?！狈N世衡說：“穿過石頭一直往下打，還會沒有泉水嗎？你們要把石頭粉碎，取出井外，凡運(yùn)出一箕石頭屑，就付給你們一兩銀子的報酬?！惫そ硞冊儆昧﹁彛彺┝撕脦讉€石層，泉水果然奔流而出。于是寬州城重新修筑好了，朝廷命名“清澗城”,并任命種世衡為寬州知事。種世衡下令在城郊開墾營田二千頃，招募商賈，借貸銀兩給他們做本錢，使得寬州商賈云集，流通興旺，寬州城因此富甲一方，兵力裝備亦因此越來越強(qiáng)，成為抵御西夏的一個前沿陣地。(《宋史·種世衡傳》)