太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，使中日戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展到一個(gè)新的階段。中國(guó)進(jìn)行的反對(duì)日本帝國(guó)主義侵略的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)和歐洲的戰(zhàn)爭(zhēng)已聯(lián)結(jié)在一起，形成了一場(chǎng)規(guī)模空前的世界大戰(zhàn)。
太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)當(dāng)天，國(guó)民政府就確定了對(duì)日宣戰(zhàn)和對(duì)德意處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的方針。為使同盟國(guó)在對(duì)德意日作戰(zhàn)中能有一個(gè)統(tǒng)一的戰(zhàn)略，中國(guó)政府還及時(shí)致電美、英、蘇等國(guó)首腦，建議立即在反軸心國(guó)間組織某種聯(lián)合軍事會(huì)議。12月8日下午，蔣介石在商定好中國(guó)政府對(duì)日德意宣戰(zhàn)的政略后，返回南岸黃山官邸，并邀請(qǐng)英國(guó)駐華大使卡爾、美國(guó)駐華大使高斯、蘇聯(lián)駐華大使潘友新等談話，就太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，向他們闡明了中國(guó)政府抗戰(zhàn)到底的決心，并當(dāng)面向他們各提交了一份備忘錄。
備忘錄談到：“中國(guó)現(xiàn)決心不避任何犧牲，竭其全力與美英蘇及其他諸友邦共同作戰(zhàn)，以促成日本及其同盟軸心國(guó)家之完全崩潰”; “中國(guó)政府現(xiàn)決定向日本宣戰(zhàn)，并對(duì)同盟國(guó)德義(意)同時(shí)宣戰(zhàn)”;“為聯(lián)合行動(dòng)起見，中國(guó)政府以為反侵略陣線各個(gè)國(guó)家必須對(duì)于各個(gè)軸心國(guó)家認(rèn)為共同公敵，因之中國(guó)建議美國(guó)對(duì)于德義(意)兩國(guó)與蘇聯(lián)對(duì)于日本皆請(qǐng)同時(shí)宣戰(zhàn)”;“為謀軍事進(jìn)行勝利起見，中國(guó)政府建議各友邦(中、英、美、澳、加拿大、紐絲倫〔即新西蘭〕)應(yīng)成立軍事同盟，并推美國(guó)為領(lǐng)導(dǎo)，指揮共同作戰(zhàn)之軍隊(duì)，實(shí)為必要”;“中國(guó)提議，中、英、美、蘇、澳、荷、加拿大、紐絲倫訂立一不單獨(dú)媾和之條約”。①
三國(guó)大使對(duì)蔣提議中英美蘇軍事合作的建議，極表贊同。同一天，蔣介石還接見了美國(guó)駐重慶軍事代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)馬格魯?shù)拢逃戧P(guān)于由美國(guó)建議五國(guó)聯(lián)合軍事行動(dòng)之具體計(jì)劃等問題。接著又接見了英國(guó)駐華軍事代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)戴尼斯，商談關(guān)于擬具軍事聯(lián)合與合作之具體計(jì)劃等問題。
除了在陪都重慶頻頻活動(dòng)外，蔣介石還電示駐美代表宋子文，盡速轉(zhuǎn)達(dá)美國(guó)當(dāng)局，說明中美英蘇荷五國(guó)應(yīng)速制定聯(lián)合作戰(zhàn)整個(gè)計(jì)劃及成立聯(lián)合指揮與軍事同盟協(xié)定的重要性和緊迫性。
10日、11日，蔣介石又兩次邀請(qǐng)美、英等國(guó)大使及其武官，商討中、英、美、荷、澳五國(guó)聯(lián)合對(duì)日作戰(zhàn)計(jì)劃。并請(qǐng)馬格魯?shù)聦⒅袊?guó)的建議轉(zhuǎn)達(dá)羅斯?？偨y(tǒng)。羅斯福接受了這一建議，并于16日復(fù)電蔣介石，建議由美、英、中、蘇、荷五國(guó)在亞洲采取聯(lián)合軍事行動(dòng)，蔣介石在重慶召集五國(guó)聯(lián)合軍事會(huì)議，“立即發(fā)動(dòng)步驟，準(zhǔn)備一致行動(dòng)以御共同敵人。應(yīng)視為異常重要之舉，為達(dá)成此項(xiàng)目的起見，本人敬建議，由麾下最遲于12月17日在重慶召集聯(lián)合軍事會(huì)議，交換情報(bào)，并討論在東亞戰(zhàn)區(qū)最有效之陸海軍行動(dòng)，以擊敗日本及其同盟國(guó)。本人建議，參加該會(huì)者應(yīng)為英、中、荷、蘇及美國(guó)之代表，同時(shí)本人可立即派定勃蘭特將軍為美國(guó)代表，由馬格魯?shù)聦④姼敝?，預(yù)期該會(huì)必可完成具體初步計(jì)劃”,并希望于12月20日將會(huì)議結(jié)果分別告知各國(guó)政府。羅斯福在電報(bào)中還說：“本人復(fù)請(qǐng)英國(guó)，與重慶會(huì)議同時(shí)，在新加坡召集中、荷及美國(guó)軍官開陸海軍會(huì)議(由英方)就彼等在南部戰(zhàn)區(qū)之見地，將作戰(zhàn)計(jì)劃報(bào)告本人，并請(qǐng)斯大林在莫斯科召集美中及英國(guó)軍官開會(huì)，由斯大林先生將戰(zhàn)局及其對(duì)北部區(qū)域之見地，詳告本人”②。
繼羅斯福之復(fù)電后，丘吉爾也復(fù)電贊成在重慶組織聯(lián)合軍事會(huì)議。斯大林表示一時(shí)不能對(duì)日宣戰(zhàn)。他說：“蘇聯(lián)現(xiàn)雖負(fù)對(duì)德抗戰(zhàn)的主要任務(wù)，蘇聯(lián)的勝利即系英、美、中國(guó)對(duì)軸心集團(tuán)的共同勝利。本人認(rèn)為蘇聯(lián)目前不宜將力量分散于遠(yuǎn)東?！币虼?，蘇聯(lián)不便派代表前來參加會(huì)議。③荷蘭也表示不便出席這個(gè)會(huì)議。
為使該會(huì)順利召開，中國(guó)政府作了大量的努力，除頻頻召集美、英、蘇等國(guó)駐華軍事代表等交換意見，派出中國(guó)政府代表(參謀總長(zhǎng)何應(yīng)欽為總代表，軍令部部長(zhǎng)徐永昌、主任商震副之)外，還為聯(lián)合軍事會(huì)議擬定了大綱：一、設(shè)立聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，其名稱為軍事代表會(huì)議或參謀團(tuán)。二、集合地點(diǎn)：重慶。三、由美國(guó)總代表主持之。四、任務(wù)如下：1.關(guān)于遠(yuǎn)東戰(zhàn)區(qū)之聯(lián)系。2.研究全盤情況(西歐、遠(yuǎn)東)并轉(zhuǎn)達(dá)各戰(zhàn)區(qū)之情報(bào)。3.商定英美蘇荷中五國(guó)對(duì)太平洋整個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃綱要。4.迅速?zèng)Q定英美荷中共同保衛(wèi)新加坡、菲律賓、香港、緬甸、荷印具體計(jì)劃。5.根據(jù)丙項(xiàng)擬定各戰(zhàn)區(qū)內(nèi)作戰(zhàn)方案：(1)英中兩國(guó)陸軍作戰(zhàn)計(jì)劃；(2)蘇中兩國(guó)陸軍作戰(zhàn)計(jì)劃；(3)美中兩國(guó)陸、空軍作戰(zhàn)計(jì)劃。6.備各戰(zhàn)區(qū)指揮之咨詢。7.租借案物資之分配及其數(shù)量與性質(zhì)。8.交通運(yùn)輸及通信線之設(shè)備：(1)開辟中印公路，由中英共同負(fù)責(zé)，分段限期完成；(2)中蘇間陸上與空中運(yùn)輸設(shè)備之加強(qiáng)；(3)美國(guó)撥給運(yùn)輸飛機(jī)之計(jì)劃；(4)航空運(yùn)輸線之設(shè)立，由加爾各答與塞地亞通西昌與昆明之運(yùn)線；(5)各戰(zhàn)區(qū)間通信網(wǎng)之設(shè)立增設(shè)有線、無線電新線。9.各國(guó)間空軍根據(jù)地之相互利用與設(shè)備，以及建設(shè)新空軍根據(jù)地。10.對(duì)越南與泰國(guó)之軍事外交方針及具體計(jì)劃。④
會(huì)議原定12月17日召開，后因美、英、蘇、荷等代表遲遲未到。直到12月20日，英美軍事代表才飛抵重慶。經(jīng)協(xié)商，會(huì)議于12月23日召開，并由中國(guó)代表徐永昌寫出五國(guó)協(xié)同作戰(zhàn)總方略，供會(huì)議討論。23日上午，何應(yīng)欽、魏菲爾、勃蘭特及英美駐華軍事代表團(tuán)團(tuán)員等在重慶召開非正式會(huì)議，討論了會(huì)議議程。下午4時(shí)，中、英、美、澳等國(guó)軍事會(huì)議在重慶正式開幕。會(huì)議由蔣介石主持。出席者中方為蔣介石、宋美齡、何應(yīng)欽、徐永昌、商震、劉為章(次長(zhǎng))、周至柔(主任)、毛邦初(總指揮);澳洲(澳大利亞)為駐華公使愛格斯登；英方為魏菲爾、戴尼斯、司高脫蘭；美方為勃蘭特、馬格魯?shù)?、沃勃登、霍克、麥克莫、班林等。首先由魏菲爾將軍介紹上午與何應(yīng)欽、勃蘭特等舉行預(yù)備會(huì)議的情形，然后提出三點(diǎn)建議：“(一)空軍在緬甸最妥善之分配與行動(dòng)；(二)撥用一部分中國(guó)在緬甸之租借法案器材為保衛(wèi)緬甸之用；(三)中國(guó)軍隊(duì)協(xié)助保衛(wèi)緬甸”。⑤對(duì)此三點(diǎn)建議，魏菲爾還作了補(bǔ)充說明，希望中國(guó)軍事當(dāng)局調(diào)撥在昆明的美國(guó)空軍志愿隊(duì)一中隊(duì)駐防仰光，以加強(qiáng)緬甸的防務(wù)，同時(shí)于會(huì)議中商定防守緬甸的具體辦法。
接著，蔣介石致詞，認(rèn)為魏菲爾所提的建議，均屬專門技術(shù)問題，中國(guó)方面在原則上同意。其具體實(shí)施辦法可由一小組委員會(huì)討論實(shí)施。蔣介石還報(bào)告了此次會(huì)議的動(dòng)機(jī)與緣起，說明此次會(huì)議為太平洋各國(guó)第一次正式會(huì)議，其主題是研究在東亞最有效之陸海軍行動(dòng)，以擊敗日本及其同盟國(guó)，其主要任務(wù)除討論魏菲爾所提三點(diǎn)建議外，更重要的是按照羅斯?？偨y(tǒng)建議，擬定整個(gè)計(jì)劃及組織永久機(jī)構(gòu)。換言之，應(yīng)研究太平洋與歐洲之戰(zhàn)略，及在華盛頓成立一永久組織”⑥。會(huì)議經(jīng)討論、磋商乃至爭(zhēng)論，最后達(dá)成了如下協(xié)議：
1.同意成立一永久性的分區(qū)軍事委員會(huì)(總機(jī)構(gòu)設(shè)于華盛頓),地址設(shè)重慶，其委員由蔣介石、麥克阿瑟、魏菲爾及蘇聯(lián)西伯利亞總司令所派代表共同組成。此四統(tǒng)帥所轄的作戰(zhàn)地域，即為該委員會(huì)的區(qū)域范圍，必要時(shí)還可邀請(qǐng)荷屬東印度及澳洲代表參加。蔣介石、魏菲爾、勃蘭特并當(dāng)即派定何應(yīng)欽、戴尼斯、馬格魯?shù)聻槠淙珯?quán)駐會(huì)代表。以馬格魯?shù)聻槊貢幟貢L(zhǎng)，擬具有關(guān)計(jì)劃，以供各代表國(guó)執(zhí)行。
2.通過了由勃蘭特將軍擬具的向羅斯?？偨y(tǒng)報(bào)告會(huì)議結(jié)果的電稿——《遠(yuǎn)東聯(lián)合軍事行動(dòng)初步計(jì)劃》。計(jì)劃主要內(nèi)容包括六點(diǎn)：即：“甲、使仰光及緬甸全境免受敵方攻擊，為當(dāng)前要著。蓋中國(guó)繼續(xù)抗戰(zhàn)與從中國(guó)境內(nèi)擴(kuò)展聯(lián)合軍事行動(dòng)，緬甸與仰光之關(guān)系皆甚重大。目前應(yīng)盡現(xiàn)有實(shí)力，對(duì)日本根據(jù)地及建筑物發(fā)動(dòng)空軍攻勢(shì)。乙、繼續(xù)以器材供給中國(guó)，以支持中國(guó)之抗戰(zhàn)，俾中國(guó)軍隊(duì)得作對(duì)日最后反攻之準(zhǔn)備有訓(xùn)練。丙、中國(guó)軍隊(duì)?wèi)?yīng)繼續(xù)以攻擊，或攻擊之威脅，以及對(duì)日軍交通線弱點(diǎn)發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)，牽制日軍于其戰(zhàn)線。丁、俟實(shí)力充實(shí)之后，即發(fā)動(dòng)中、英、美可以抽調(diào)之軍力，對(duì)日改取攻勢(shì)。戊、在重慶之聯(lián)席分區(qū)軍事委員會(huì)應(yīng)隨時(shí)開會(huì)，并將資料及建議案送交聯(lián)合軍軍事委員會(huì)，俾該會(huì)得擬定東亞戰(zhàn)略。己、希望在美國(guó)組織之總機(jī)構(gòu)能早日實(shí)現(xiàn)”⑦。
中美英三國(guó)，除了在重慶召開會(huì)議協(xié)商軍事合作、互派軍事代表團(tuán)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略行動(dòng)外，還在新加坡、華盛頓等地召開會(huì)議，共謀在亞洲及太平洋上的戰(zhàn)略合作。
在1941年12月18—25日的新加坡會(huì)議上，中國(guó)政府派出軍令部第二廳副廳長(zhǎng)鄭介民代表出席。會(huì)議商定了中美英在東南亞地區(qū)的軍事合作計(jì)劃。
與中美英三國(guó)聯(lián)合軍事會(huì)議在重慶舉行的同時(shí)，英國(guó)首相丘吉爾也率領(lǐng)英國(guó)軍事參謀人員抵達(dá)華盛頓，與羅斯福總統(tǒng)及美軍參謀人員于12月22日開始了一連串的軍事會(huì)議，涉及到亞洲太平洋地區(qū)問題時(shí)，宋子文作為中國(guó)政府全權(quán)代表得以參加。
1941年12月27日，羅斯福總統(tǒng)在接見中國(guó)新任外交部部長(zhǎng)宋子文和駐美大使胡適時(shí)說，他與丘吉爾首相在華盛頓“決定組織軍事會(huì)議，并在戰(zhàn)區(qū)設(shè)立聯(lián)合指揮部。渝軍事會(huì)議已畢，此后南太平洋局面，由中、英、美、荷、澳組織共同機(jī)構(gòu)，協(xié)力保衛(wèi)”⑧。羅斯福還對(duì)宋子文等人表示：目前同盟各國(guó)于大西洋已有控制權(quán)，半年之后太平洋也能控制在盟國(guó)手中。因此，英美兩國(guó)希望能使用中國(guó)的空軍基地去轟炸日本本土，同時(shí)希望中國(guó)提供有關(guān)日本的氣象情報(bào)等。宋子文當(dāng)即將這一信息電告了蔣介石。
12月29日，美國(guó)陸軍參謀總長(zhǎng)馬歇爾起草了一份備忘錄。其中建議在中國(guó)成立一個(gè)盟國(guó)作戰(zhàn)行動(dòng)司令部。羅斯福接受了這一建議，并征得了丘吉爾首相的同意。
羅斯福總統(tǒng)提議，將亞洲太平洋戰(zhàn)場(chǎng)劃分為四個(gè)戰(zhàn)區(qū)，即中國(guó)戰(zhàn)區(qū)、東南亞戰(zhàn)區(qū)、太平洋戰(zhàn)區(qū)和西南太平洋戰(zhàn)區(qū)。東南亞戰(zhàn)區(qū)由英軍上將魏菲爾指揮；太平洋戰(zhàn)區(qū)由美國(guó)海軍上將尼米茲指揮；西南太平洋戰(zhàn)區(qū)由美國(guó)麥克阿瑟將軍指揮；中國(guó)戰(zhàn)區(qū)由蔣介石五星上將指揮。
四個(gè)戰(zhàn)區(qū)中，就其戰(zhàn)略地位而言，最重要的是中國(guó)戰(zhàn)區(qū)。
太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)剛一爆發(fā)，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》即發(fā)表社論指出：“中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)之重要，在一個(gè)月以前，殊難使多數(shù)美國(guó)人士了解中國(guó)戰(zhàn)局與美國(guó)直接的關(guān)系，現(xiàn)則盡人皆知，中國(guó)之戰(zhàn)事，即為我等之戰(zhàn)事，中國(guó)對(duì)日本施用之壓力愈大，則我麥克阿瑟將軍愈有戰(zhàn)勝之機(jī)會(huì)。”
羅斯福也是非常清楚這一點(diǎn)的。他曾對(duì)兒子埃利奧特·羅斯福說：“你想想看，如果中國(guó)屈服，會(huì)有多少日本軍隊(duì)脫身出來？那些部隊(duì)會(huì)干什么？會(huì)占領(lǐng)澳大利亞、占領(lǐng)印度，會(huì)像摘熟梅子一樣輕而易舉地占領(lǐng)那些地方，然后長(zhǎng)驅(qū)直入，直搗中東……,那將是日本和納粹的大規(guī)模鉗形攻勢(shì)，在近東某處會(huì)合，完全切斷俄國(guó)同外界的聯(lián)系，瓜分埃及，切斷經(jīng)過地中海的所有交通線。難道不會(huì)這樣嗎？”⑨
丘吉爾在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前就致電羅斯福，認(rèn)為“中國(guó)如果崩潰，將大大增加英美共同的危機(jī)?！?br>12月31日，羅斯福正式電告蔣介石，建議由蔣組織成立盟國(guó)中國(guó)戰(zhàn)區(qū)。羅斯福在電報(bào)中說： “為立即完成我等共同抗戰(zhàn)(指日本)力量之聯(lián)合與合作起見，今正在南太平洋戰(zhàn)區(qū)成立一最高統(tǒng)帥部，指揮全部美、英、荷軍隊(duì)。此項(xiàng)聯(lián)合國(guó)在中國(guó)戰(zhàn)區(qū)之共同活動(dòng)，亦需有同樣統(tǒng)帥部，又屬當(dāng)然。予今征得英、荷政府代表之同意，建議麾下負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)在或?qū)碓谥袊?guó)境內(nèi)活動(dòng)之聯(lián)合國(guó)軍隊(duì)之責(zé)。予等并建議，該戰(zhàn)區(qū)包括聯(lián)合國(guó)軍隊(duì)可以到達(dá)之安南及泰國(guó)國(guó)境。予等并信，欲使此統(tǒng)帥部發(fā)揮效力，應(yīng)立即由中美英三國(guó)政府代表組織一聯(lián)合計(jì)劃作戰(zhàn)參謀部。倘麾下認(rèn)為可能，而蘇聯(lián)表示同意者，蘇聯(lián)代表亦應(yīng)參加。此參謀部應(yīng)在麾下指揮下服務(wù)。印度軍司令及南戰(zhàn)區(qū)司令當(dāng)命其與麾下統(tǒng)帥部取得最密切之聯(lián)系。該三總部間應(yīng)互派聯(lián)絡(luò)員。上項(xiàng)辦法足使麾下之意見與努力影響及其所有各戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)一般戰(zhàn)略之策劃。特此奉電，企候賜復(fù)”。⑩
1942年1月1日，在華盛頓26國(guó)聯(lián)合宣言簽字儀式上，羅斯福公開宣布了“建立中國(guó)戰(zhàn)區(qū)”的決定。
1月2日，蔣介石復(fù)電羅斯福，表示極愿接受中國(guó)戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥之職位。蔣氏在電文中說：“奉來電，承囑擔(dān)任聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在與將來在中國(guó)戰(zhàn)區(qū)以及安南、泰國(guó)境內(nèi)聯(lián)合國(guó)軍隊(duì)可能到達(dá)區(qū)域一切軍隊(duì)最高統(tǒng)帥之職，深知此項(xiàng)任務(wù)對(duì)有關(guān)各國(guó)及其人民與我中國(guó)本身所負(fù)責(zé)任之重大，就個(gè)人能力與資歷言，實(shí)不敢貿(mào)然應(yīng)命。然念此統(tǒng)帥部成立之后，足使中國(guó)戰(zhàn)區(qū)與聯(lián)合國(guó)間得統(tǒng)一其戰(zhàn)略，促進(jìn)其全盤作戰(zhàn)之功效，既經(jīng)閣下征得英荷政府之同意，作此建議，自當(dāng)義不容辭，敬謹(jǐn)接受?！睘槭勾私y(tǒng)帥部起到協(xié)調(diào)同盟國(guó)各部隊(duì)?wèi)?zhàn)略之作用，蔣介石還表示：“今遵尊囑，竭誠(chéng)歡迎美、英代表之立即派定，組織聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃參謀部。”(11)
1月3日下午，白宮公告：“茲經(jīng)英美兩國(guó)參謀總長(zhǎng)之建議，及向羅斯?？偨y(tǒng)與丘吉爾首相之條陳，并經(jīng)荷蘭政府與各有關(guān)自治領(lǐng)政府之同意，爰特宣布：在西南太平洋區(qū)設(shè)立一統(tǒng)一指揮系統(tǒng)，所有該區(qū)之海陸空軍，悉由一最高統(tǒng)帥指揮作戰(zhàn)。羅斯?？偨y(tǒng)建議并征得各有關(guān)國(guó)同意，推魏菲爾上將為總司令，美空軍總司令勃蘭特少將為副總司令，勃氏刻在遠(yuǎn)東，美亞洲艦隊(duì)總司令哈特上將，在魏菲爾上將指揮之下，統(tǒng)率該區(qū)全部海軍，英遠(yuǎn)東軍總司令潘納爾上將，為魏菲爾之參謀總長(zhǎng)，魏氏最近即將就職。蔣介石上將已承允任中國(guó)戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥之職，指揮現(xiàn)在及將來在該區(qū)作戰(zhàn)之陸空軍，所轄區(qū)域包括越南、泰國(guó)及將來可為同盟國(guó)所控制之區(qū)域在內(nèi)，其統(tǒng)帥部之設(shè)計(jì)部分，將有英美代表參加工作?！?12)對(duì)此消息，國(guó)民黨機(jī)關(guān)報(bào)是這樣評(píng)價(jià)的：“此間認(rèn)為，為系西方人士對(duì)于任何亞洲人物從來未有之最高尊崇及最深信任，且此舉適在廿六國(guó)發(fā)表共同宣言表示對(duì)軸心國(guó)聯(lián)合作戰(zhàn)及不單獨(dú)媾和以后，尤富有政治的重要性?！?13)
1月5日，蔣介石正式在重慶宣布就任同盟國(guó)中國(guó)戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥職。此后，蔣介石在日記中對(duì)此記敘道：“二十六國(guó)共同宣言發(fā)表后，中美英蘇四國(guó)已成為反侵略之中心，于是我國(guó)遂列為四強(qiáng)之一；再自我允任中國(guó)戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥之后，越南、泰國(guó)亦劃入本區(qū)內(nèi)，國(guó)家之聲譽(yù)及地位，實(shí)為有史以來空前未有之提高?！?14)
為加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，蔣介石特請(qǐng)羅斯福委派一位熟知中國(guó)情況的將領(lǐng)來華擔(dān)任中國(guó)戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)帥部參謀長(zhǎng)。宋子文在華盛頓也奉蔣之命向羅斯福馬歇爾等人頻頻提出這一要求。在1月4日蔣致宋子文的電報(bào)中就說：“中國(guó)戰(zhàn)區(qū)如組織聯(lián)軍司令部所屬之參謀部，務(wù)請(qǐng)羅總統(tǒng)遴選其親信之高級(jí)將領(lǐng)為參謀長(zhǎng)。其階級(jí)須在中將以上，因我國(guó)與俄國(guó)之代表皆為中上將級(jí)也。并請(qǐng)另派高級(jí)空軍將領(lǐng)一員，為主持空軍指揮與訓(xùn)練事宜，海軍將領(lǐng)任各戰(zhàn)區(qū)聯(lián)系者亦不可少。至參謀長(zhǎng)人選，不必熟悉東方舊情者，只要其有品學(xué)與熱心者可也?！?15)電報(bào)還要求宋子文，催促羅斯福、馬歇爾迅速將參謀長(zhǎng)人選派來重慶。
馬歇爾、羅斯福經(jīng)過慎重考慮，決定派曾在中國(guó)天津美國(guó)駐華軍和美國(guó)駐華大使館任職18年的史迪威將軍赴華任中國(guó)戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥部參謀長(zhǎng)。
3月6日，史迪威飛抵重慶，正式就任中國(guó)戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥部參謀長(zhǎng)。這樣，中國(guó)戰(zhàn)區(qū)完全建立起來。
中國(guó)戰(zhàn)區(qū)不僅包括中國(guó)大陸，還包括法屬印度支那、泰國(guó)和緬甸以及后來的印度一部等地區(qū)(中國(guó)戰(zhàn)區(qū)所轄區(qū)域初為中國(guó)及聯(lián)合國(guó)家軍隊(duì)可以到達(dá)之安南及泰國(guó)國(guó)境。后又表述為中國(guó)、越南、泰國(guó)及將來可為同盟國(guó)所控制之區(qū)域在內(nèi)。因此，緬甸及印度一部應(yīng)屬中國(guó)戰(zhàn)區(qū)。1945年8月，東北四省劃入蘇軍受降，除此之外，北緯16度以北地區(qū)屬中國(guó)戰(zhàn)區(qū)受降區(qū)。)統(tǒng)屬的不僅有中國(guó)軍隊(duì)，還有在這一地區(qū)內(nèi)的英、美等國(guó)軍隊(duì)。為加強(qiáng)盟軍間的協(xié)調(diào)，中國(guó)戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥部還在緬甸設(shè)立了聯(lián)合參謀部(后移駐印度),蔣介石派史迪威駐地協(xié)調(diào)指揮。
中國(guó)戰(zhàn)區(qū)的建立，不僅有利于反法西斯陣營(yíng)在亞洲對(duì)日作戰(zhàn)的統(tǒng)一部署和指揮，而且在整個(gè)亞洲太平洋戰(zhàn)場(chǎng)以至整個(gè)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中，都具有極其重要的地位。它不但牽制了日本侵略軍的絕大多數(shù)兵力(據(jù)1941年底統(tǒng)計(jì)，日本總兵力二百四十多萬，其中一百三十多萬被鉗制在中國(guó)大陸，為日本對(duì)外用兵的65%,相當(dāng)于其南進(jìn)兵力的三倍多。這種狀況基本上維持到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束),而且還有力地打破了日本北攻蘇聯(lián)的計(jì)劃，使蘇聯(lián)無后顧之憂，保證了反法西斯同盟國(guó)在蘇德戰(zhàn)場(chǎng)和其他戰(zhàn)場(chǎng)的勝利作戰(zhàn)。
同盟國(guó)中國(guó)戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥部的成立，是中國(guó)人民長(zhǎng)時(shí)期對(duì)日抗戰(zhàn)、流血犧牲、不屈不撓、艱苦奮斗的結(jié)果，也是世界反法西斯陣線統(tǒng)一遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)敵力量、協(xié)同作戰(zhàn)的具體體現(xiàn)與重要標(biāo)志。以此為開端，中華民族在世界上的地位大大提高，而作為中國(guó)戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)帥部所在地的重慶，其軍事地位和國(guó)際政治影響更是向前大邁一步，由中國(guó)國(guó)民政府對(duì)日抗戰(zhàn)的軍事指揮中心發(fā)展成為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)遠(yuǎn)東戰(zhàn)區(qū)的統(tǒng)帥部，這在重慶歷史上是空前的，在中國(guó)的歷史上也是空前的。
1945年8月日本宣布無條件投降，同盟國(guó)商定中國(guó)戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)接受中國(guó)大陸(東北歸蘇軍受降)和臺(tái)灣、越南北緯16度線以北地區(qū)的日軍投降。隨后該戰(zhàn)區(qū)自行撤銷。