??1月4日 中共中央華東局作出《關(guān)于建立海防與組織海防委員會的決定》 : 1月4日，中共中央華東局為保衛(wèi)華東解放區(qū)海防及解放區(qū)對外貿(mào)易通暢作出《關(guān)于建立海防與組織海防委員會的決定》。即：組織海防委員會，代表華東局、山東省政府、山東軍區(qū)作為專門處理有關(guān)反擊蔣特海盜斗爭工作的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，建立海防司令部，統(tǒng)一處理海防武力的編訓(xùn)、部署、作戰(zhàn)指揮，要塞工事的建筑、管理，要塞口岸的警衛(wèi)，海匪的清剿，海上交通的維護(hù)等事宜，沿海的地方武裝、民兵及海上漁民自衛(wèi)武裝均受其節(jié)制指揮；司令部編制上屬山東軍區(qū)，政治與業(yè)務(wù)受海防委員會領(lǐng)導(dǎo)，政治委員亦由海防委員會書記兼任。海防委員會下設(shè)山東省人民政府辦事處，由王眾音任海防委員會書記兼辦事處主任及海防司令部政治委員；趙昭任海防司令部司令員，吳福海任副司令員；叢烈光任海防辦事處副主任；王健為海上公安局局長?！稕Q定》還對海防軍的組建、海上貿(mào)易的管理、發(fā)動群眾性的防匪反特運動等問題，作出了具體規(guī)定。