(1) 韓昭侯、申不害變法的背景
進(jìn)入戰(zhàn)國時(shí)代，作為七雄之一的韓國，也曾進(jìn)行了一些改革，增強(qiáng)了國力，擴(kuò)展了領(lǐng)土。尤其是戰(zhàn)國初年，韓與魏、趙聯(lián)合作戰(zhàn)，三晉聲威一時(shí)大振。如在韓景侯、韓烈侯、韓文侯時(shí)代，楚國與韓、魏爭(zhēng)相侵奪鄭國領(lǐng)土，于是三晉聯(lián)合伐楚，最后在大梁一帶大敗楚師，從此，魏國占領(lǐng)了大梁、襄陵(今河南睢縣)等地，領(lǐng)土擴(kuò)展到了黃河以南；韓國也攻取了鄭國的陽城(今河南登封縣),還打敗了宋國，俘虜了宋國國君。到韓哀侯即位的第二年(前375),韓國終于消滅了鄭國，領(lǐng)土大大擴(kuò)展，并將國都遷徙至鄭，以便在中原圖謀發(fā)展。
但是，韓國立國后，并不曾出現(xiàn)象魏文侯那樣雄才大略的一代明君，使國家很快強(qiáng)大起來。雖曾進(jìn)行了一些改革，但很不徹底，由此造成了如同韓非所說的“晉之故法未息，而韓之新法又生；先君之令未收，而后君之令又下”(《韓非子·定法》)那樣一種朝令夕改的政治混亂局面。韓哀侯遷都于鄭后，在位僅短短六年便被臣下所弒。特別是哀侯之子韓懿侯即位的當(dāng)年(前370),正值魏武侯去世，魏國發(fā)生了公仲緩與公子?爭(zhēng)奪君位的內(nèi)亂。韓、趙兩國企圖乘機(jī)削弱魏國，便聯(lián)合伐魏，并大敗魏軍，進(jìn)而包圍了魏都安邑。但兩國各有謀算：趙國主張殺掉公子?,立公仲緩為君，并迫使魏國割讓土地；韓國則堅(jiān)持使魏國分裂為二，以削弱其國力，解除魏對(duì)韓的威脅。雙方相持不下，韓國單方面退兵，公子?于是打敗了趙國和公仲緩的軍隊(duì)，被立為國君，他就是魏惠王。從此，三晉聯(lián)合作戰(zhàn)的局面破裂，各自圖謀發(fā)展，并互相征戰(zhàn)討伐，不斷削弱了實(shí)力。所以，韓懿侯在位十二年間，即屢遭魏國侵襲，韓國遭受了一系列兵敗國辱的事件。韓懿侯之子韓昭侯即位后，韓國更面臨著魏、秦兩國東西夾攻的嚴(yán)峻形勢(shì)。在這種情況下，如何深入變法革新，富國強(qiáng)兵，使韓國能夠在激烈的諸侯兼并中立于不敗之地，便成了擺在韓昭侯面前的最為急迫的政治課題。于是，便有了著名的韓昭侯、申不害變法。這場(chǎng)變法，不僅使得韓國“國富兵強(qiáng)，無侵韓者”,而且有力地促進(jìn)了韓國法治文化的繁榮昌盛。
在戰(zhàn)國時(shí)代，韓國是法家學(xué)派的重要據(jù)點(diǎn)，有著廣闊而深厚的法治文化傳統(tǒng)。戰(zhàn)國中晚期階段，法家思想在韓國得到充分的發(fā)展，造就了申不害、韓非那樣杰出的法家人物。韓昭侯、申不害變法為韓國法治文化的繁榮奠定了基礎(chǔ)，進(jìn)而韓非集法家思想之大成，把中國古代的法治文化推向了歷史的巔峰。申不害和韓非是分別活動(dòng)于戰(zhàn)國中期和晚期階段的兩位法家巨匠，他們的法治思想獨(dú)樹一幟，各領(lǐng)風(fēng)騷，表現(xiàn)了韓國法治文化的兩種典型形態(tài)，在我國古代法治文化史上有著深遠(yuǎn)的意義。
(2) 申不害操權(quán)弄術(shù)的術(shù)治思想和實(shí)踐
關(guān)于申不害其人，《史記》介紹說：“申不害者，京人也，故鄭之賤臣。學(xué)術(shù)以干韓昭侯，昭侯用為相，內(nèi)修政教，外應(yīng)諸侯，……終申子之身，國治兵強(qiáng)，無侵韓者。”(《老莊申韓列傳》)又說：“申不害相韓，修術(shù)行道，國內(nèi)以治，諸侯不來侵伐?！?《韓世家》)這就是說，申不害本是原鄭國京邑(今河南滎縣東南)之人，韓哀侯滅掉鄭國后，剝奪了鄭國貴族的特權(quán)，申不害之家族，大約也在其列，所以稱他為“故鄭之賤臣”。申不害為韓昭侯相，前后總共十九年，直至逝世。韓昭侯是韓國第六代國君，他即位后，正值韓國屢遭兵侵，處于弱勢(shì)，但他頗具雄心，決意扭轉(zhuǎn)韓國的被動(dòng)局面，于是起用“故鄭之賤臣”申不害為相，在國內(nèi)推行變法，收到了“國治兵強(qiáng)，無侵韓者”的卓著成效。
申不害變法活動(dòng)的主體內(nèi)容，是推行了一套操權(quán)弄術(shù)、以術(shù)治國的思想路線。所以，《史記》一再強(qiáng)調(diào)指出了申不害“學(xué)術(shù)”、“修術(shù)”的突出特點(diǎn)，說明他是一位以“重術(shù)”而聞名于世的法家人物?！爸匦g(shù)”如同“重法”、“重勢(shì)”一樣，屬于戰(zhàn)國法家的三大思想流派，也是構(gòu)成我國古代法治文化的三大內(nèi)容要素。在戰(zhàn)國法家中，李悝、商鞅為“重法”派代表人物，“重勢(shì)”一派的代表是趙國人慎到，申不害代表了“重術(shù)”的一派。所謂“重”,是有所偏重，并非絕對(duì)不講其他，但畢竟有一定片面性，所以，韓非批判地總結(jié)了三派思想，提出了融法、術(shù)、勢(shì)為一體的理論，由此被稱作法家學(xué)派的集大成者。其實(shí)，所謂法、術(shù)、勢(shì)，不過是法家為封建帝王設(shè)計(jì)的統(tǒng)治方法。按照韓非的說法，“法”是明文規(guī)定而公諸于眾的律令條例，是規(guī)范臣民的行為準(zhǔn)則；“術(shù)”是密而不宣的君主駕馭臣下的手段或權(quán)術(shù)；“勢(shì)”是君主至高至尊的勢(shì)位或權(quán)勢(shì)。三者“不可一元，皆帝王之具也”(《韓非子·定法》),都是帝王不可缺少的統(tǒng)治工具，因此，法、術(shù)、勢(shì)是三位一體的東西。
申不害之“重術(shù)”,完全是從強(qiáng)化封建君權(quán)出發(fā)的。如他說：國君高筑城郭，門禁森嚴(yán)，以防范寇戎盜賊，是必要的，但是，真正“弒君而取國”的大盜寇，主要還是國君周圍的大臣們，他們可以“蔽君之明，塞君之聽”,達(dá)到“奪其政而專其令，有其民而取其國”的目的。這正好比：“妬妻不難破家也；亂臣不難破國也。”國君周圍的大臣們才是最值得防范的。所以，國君對(duì)于君臣關(guān)系要有清醒的認(rèn)識(shí)，那就是：不輕信所有的大臣，不使任何一個(gè)大臣“得專君焉”,才能作到臣下既忠實(shí)為君主效力，又不敢萌生篡逆之心，使他們?nèi)缤盒桥踉乱话?，全力維護(hù)至高至上的君主威嚴(yán)。這就叫“明君使其臣，并進(jìn)輻湊”的道理(見《申子·大體》)。要達(dá)到這樣的境界，就得靠君主駕馭臣下之術(shù)了。什么是術(shù)呢？申不害形容道：好比設(shè)于暗處的鏡鑒和衡器一樣，君主完全不動(dòng)聲色，卻可以洞察、鑒別和衡量臣下的一切。“鏡設(shè)，精，無為而美惡自備；衡設(shè)，平，無為而輕重自得?！彼裕g(shù)的作用即在于“示天下無為”,就是做到君主“無為”而使臣下“無不為”,這也就是《老子》所說的“無為而無不為”的道理。申不害認(rèn)為，只有這樣，才能穩(wěn)固地維護(hù)封建君權(quán)，所以，他極力主張推行以術(shù)治國的路線。
申不害所說的術(shù)，大致可歸納為以下三種類型：
其一，控制術(shù)，也可以叫做“正名術(shù)”。就是韓非所概括的：“術(shù)者，因任而授官，循名而責(zé)實(shí)，操生殺之柄，課群臣之能者也。此人主之所執(zhí)也。”(《韓非子·難三》)這是由國君執(zhí)掌的用來考核、賞罰官吏的方法和手段。所謂“名”,即國君授予臣下的職位或名分；“循名而責(zé)實(shí)”,就是考察臣下所做的實(shí)績(實(shí))是否符合他的職責(zé)(名),然后以此為據(jù)進(jìn)行賞罰，就叫“正名”。申不害認(rèn)為，“名”是天地的綱領(lǐng)，圣人的符信，因此，“張?zhí)斓刂V，用圣人之符，則萬事之情無所逃之矣?！?《申子·大體》)意思是說，治理國家千頭萬緒的事務(wù)，不必國君一一躬親，只要循名而責(zé)實(shí)，牢牢把握正名之術(shù)，“以其名聽之，以其名視之，以其名命之”,那就如同用鏡子照美丑，用衡器量輕重一樣，臣下的所作所為，皆“無可逃”國君之視聽。這樣，國君便有了“操生殺之柄，課群臣之能者”的至高至上的控制權(quán)。所以，申不害強(qiáng)調(diào)：“圣人貴名之正也?！薄懊本褪恰罢?做到名實(shí)相符。怎樣才是名實(shí)相符呢？他的原則是：“治不逾官，雖知弗言?！?《韓非子·定法》)就是要求官吏嚴(yán)守其職，不許失職和越職；凡不屬于自己職責(zé)范圍的事，即使對(duì)國君有利，也不許說，不許做，否則要受懲罰。據(jù)說，韓昭侯曾用這樣的辦法處罰了他的“失職”和“越職”的官吏。有一天，昭侯酒醉而臥，負(fù)責(zé)給他戴冒子的“典冠者”因怕他受寒，便給他披了一件衣裳，昭侯醒來后即以“越職”罪而處罰了這位官員；同時(shí)，又以“失職”罪處罰了另一位負(fù)責(zé)給他穿衣服的“典衣官”(見《韓非子·二柄》)。因?yàn)?，在韓昭侯、申不害看來，無論失職或越職，都會(huì)削弱國君對(duì)于臣下的控制。
其二，陰謀術(shù)。就是韓非所概括的：“術(shù)者，藏之于胸中，以偶眾端，而潛御群臣者也”(《韓非子·難三》)。這是國君暗中駕馭臣下的陰謀權(quán)術(shù)。申不害認(rèn)為，國君對(duì)臣下不能顯露自己內(nèi)心世界的任何動(dòng)靜，否則將會(huì)帶來不良后果。比如，顯露出“有余”,人將“奪之”,顯露出“不足”,人將“與之”;顯露出明察，人們會(huì)戒備你，顯露出糊涂，又會(huì)迷惑你；顯露出智慧，人們會(huì)美化你；顯露出愚昧，又會(huì)隱瞞你；沒有欲望顯露，人們會(huì)探猜你；顯露出欲望，又會(huì)引誘你。總之，國君內(nèi)心世界一動(dòng)一靜的任何顯露，都會(huì)使臣下產(chǎn)生非分之想，以采取相應(yīng)的對(duì)策，因而必然動(dòng)搖國君的絕對(duì)權(quán)威。那該怎么辦呢？申不害說：“惟無為可以規(guī)(窺)之”(《韓非子·外儲(chǔ)說右上》)。換一個(gè)說法，就叫做：國君要“藏于無事，竄端匿跡，示天下無為”(《申子·大體》)。也就是說，國君的任何意圖都要深藏不露，知道的事也要裝做不知道，不知道的又要裝做知道，虛虛實(shí)實(shí)，真真假假，使臣下無以揣摩，又無所提防，也就無從投國君之所好，或者避國君之所惡，以隱匿自己的不軌言行了；而國君卻能于不動(dòng)聲色中窺察一切，識(shí)別忠奸，就會(huì)有效地“潛御群臣”了。這就叫“示天下無為”的陰謀權(quán)術(shù)。據(jù)說，韓昭侯曾經(jīng)巧妙地玩弄過這套權(quán)術(shù)。比如，當(dāng)他聽到使者稟報(bào)“南門之外有黃犢食苗”后，卻不許使者泄露，而搞突然襲擊，下令官吏迅速查報(bào)牛馬踐踏莊稼的情況，說是過去曾經(jīng)三令五申，“而吏不以為事”,這次如不據(jù)實(shí)以報(bào)，“將重其罪”。而當(dāng)官吏分別查報(bào)了東、西、北門外的情況后，他卻斷然批復(fù)道：“未盡也”,要求再查，結(jié)果，終于查到了“南門之外黃犢”。從此，官吏們深為昭侯的“明察”所懾服，更加俯首聽令，忠于職守，也再“不敢為非”了(見《韓非子·外儲(chǔ)說右上》)。
其三，外交術(shù)。也就是“外應(yīng)諸侯”,在國際關(guān)系問題上玩弄權(quán)術(shù)。韓昭侯即位前后，韓國處于弱國地位，屢遭兵侵，為了扭轉(zhuǎn)被動(dòng)挨打局面，以便在激烈的諸侯兼并中求得生存和發(fā)展，故不能不高度注重調(diào)處國際關(guān)系；尤其是當(dāng)三晉聯(lián)合局面破裂后，如何巧妙地處理與魏、趙兩國的關(guān)系，更成為嚴(yán)峻的外交課題。于是有了申不害的“外應(yīng)諸侯”之術(shù)。據(jù)史書記載，當(dāng)時(shí)，魏國包圍了趙國都城邯鄲，趙派使者請(qǐng)求韓國出兵攻魏，在這種情況下，聯(lián)趙還是聯(lián)魏？韓昭侯、申不害必須作出抉擇。申不害本來是主張聯(lián)趙抗魏的，認(rèn)為這樣可以遏制魏對(duì)韓的威脅，維護(hù)韓的獨(dú)立。但是，他鑒于自己“賤臣”出身，又與昭侯相處未久，不明昭侯意向，故不敢冒然進(jìn)言，“恐言而未必中于王也”,一旦與昭侯意向相左，便有可能引來禍端。所以，當(dāng)昭侯征詢他有何主見時(shí)，他只含糊答道：“此安危之要，國家之大事也。臣請(qǐng)深惟而苦思之。”是說象這樣關(guān)系國家安危的大事，還是請(qǐng)大王深思而后決定。而當(dāng)他揣摩到昭侯傾向于聯(lián)魏時(shí)，便立即改變自己的初衷而迎合昭侯，并向昭侯陳述了聯(lián)魏的好處。說：韓國處在“與嚴(yán)敵為鄰”的險(xiǎn)峻形勢(shì)下，“獨(dú)動(dòng)不能支二難”,“而動(dòng)有滅亡之變”。意思是韓國如果孤立作戰(zhàn)，勢(shì)必難以抵御來自魏、趙兩國的夾攻，最終有被滅亡的變故；因此，既然拒絕了趙國的請(qǐng)求，便只有“降心以相從，屈己以求存”,去“執(zhí)珪”朝魏，與魏國結(jié)盟了。這樣作的好處是：魏君必然自以為“得志于韓”而輕蔑天下諸侯，諸侯則必然會(huì)反感魏國而親近韓國，其結(jié)果，韓國表面上似乎屈尊于魏國，實(shí)際上籠絡(luò)了諸侯，孤立和削弱了魏國。由此權(quán)衡之下：“莫如朝魏”。于是，昭侯“聽而行之”,并同申不害一道“執(zhí)珪而見梁君”,與魏國結(jié)成了同盟。史書評(píng)論說：韓國在當(dāng)時(shí)作這樣的決擇，既“非好卑而惡尊”,甘愿屈從魏國，亦“非慮過而議失”,缺乏深思熟慮；相反，這是“申不害慮事而言之”的結(jié)果，是經(jīng)過了慎審權(quán)衡的。由此看來，申不害不愧為“一世之賢相”和“忠臣”,韓昭侯不愧為“聽而行之”的“一世之明君”(見《韓非子·內(nèi)儲(chǔ)說上》《戰(zhàn)國策·韓策一》《孔叢子》卷中)。
據(jù)說，申不害為相期間，曾“十使昭侯用術(shù)”,充分表現(xiàn)了他“重術(shù)”的思想特點(diǎn)。但是，由于申不害太偏重于操權(quán)弄術(shù)，對(duì)于統(tǒng)一法令、嚴(yán)格法制等問題認(rèn)識(shí)不足，因而產(chǎn)生了一系列負(fù)效應(yīng)，帶來了嚴(yán)重的社會(huì)弊端。所以，他的后繼者韓非批評(píng)他：“申不害不擅其法，不一其憲令，則奸多”(《韓非子·定法》)。這是因?yàn)椋?dāng)時(shí)的韓國，本來存在著“晉之故法未息，而韓之新法又生；先君之令未收，而后君之令又下”的法制混亂現(xiàn)象，而申不害不去專一地推行新法，統(tǒng)一韓國的憲令，而是偏重用術(shù)，于是，奸邪的事自然也就增多了。由于舊法和新法、前令和后令互相矛盾，所以，申不害雖然多次使昭侯用術(shù)，而奸邪之人還是能夠利用這種矛盾為他們破壞法令的行為進(jìn)行詭辨。所以，申不害為韓相長達(dá)十九年，雖然使得韓國“國治兵強(qiáng)，無侵韓者”,一度成為實(shí)力雄厚的強(qiáng)大國家，但終究沒有能夠成就王霸事業(yè)，原因就在于國君偏重在上面用術(shù)，而沒有在官吏中經(jīng)常整頓法令。