清末預備立憲中設(shè)置的中央諮議機關(guān)。1907年(光緒三十三年)9月籌設(shè)。由溥淪、孫家鼐任總裁。以“取決公論，預立上下議院基礎(chǔ)”為宗旨。1910年(宣統(tǒng)二年) 10月正式成立。設(shè)總裁、副總裁等官職。議員定額為二百人，欽選、民選各半。規(guī)定常年會每年一次，會期三個月；臨時會無定次，會期一個月。職權(quán)為：議決國家歲出入預算、決算、稅法、公債、新定與修改法典，以及奉特旨交議事件。貌似資產(chǎn)階級議會，但議決事項意見不一時須恭候圣裁。清廷覆滅時解散。