11月12日，南京四全大會(huì)開幕當(dāng)天，蔣介石自我檢討今后“如何能救國救黨”時(shí)曾一度自信地表示：“是皆為余之責(zé)也，勿以環(huán)境險(xiǎn)惡而灰心?！?sup>[1]并感慨“全國黨員誰知余為黨之苦心也”^[2]。從這兩句話中不難讀出蔣氏是不甘心履行他在上海和談期間對(duì)粵方所做的下野承諾，放棄手中權(quán)力的，但從中也可以感受到他此時(shí)所承受的巨大壓力。
“九一八”事變后，面對(duì)全國人民強(qiáng)烈要求團(tuán)結(jié)御侮的呼聲，蔣氏還一度動(dòng)搖過繼續(xù)同粵方的爭權(quán)奪利，甚至愿意放棄內(nèi)爭，專心抗日。不能否認(rèn)，蔣介石是一個(gè)堅(jiān)定的民族主義者，面對(duì)日本帝國主義的侵略，作為一國軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥，喪失國土之恥，他是不能忍受的。當(dāng)他最初得知“九一八”事變的消息，甚至也在日記中寫道：“聞暴日不接受國際聯(lián)盟通知，并主張中日直接交涉，而國聯(lián)態(tài)度因之軟化，從此暴日勢焰更張。果直接交涉或地方交涉，則必?zé)o良果，我不能任其梟【囂】張，決與之死戰(zhàn)，以定最后之存亡。與其不戰(zhàn)而亡，不如戰(zhàn)而亡，以存我中華民族之人格，故決心移首都于西北，集中主力于隴海路也?！?sup>[3]11月17日，他召集南京干部商討應(yīng)付時(shí)局對(duì)策時(shí)，曾毅然表示：“余決心率師北上，與倭決戰(zhàn)。對(duì)內(nèi)則放棄選舉競爭，誠意退讓，期與粵方合作，一致對(duì)外。又期民眾信仰本黨，甘受本黨領(lǐng)導(dǎo)，共起御侮也?！碑?dāng)晚，即電囑陳銘樞赴上海邀請(qǐng)汪精衛(wèi)來京主持中央^[4]。
對(duì)蔣介石此舉，汪精衛(wèi)當(dāng)然是歡迎的，但他也有難言之隱。18日，陳銘樞電蔣報(bào)告同汪會(huì)商結(jié)果：“鈞座主張，汪先生極表同情，惟汪與哲生有進(jìn)退一致之成約，未便單獨(dú)。頃汪已急電哲生，大意謂鈞座見國難日亟，愿自任國防軍總司令，即日出發(fā)，盼在汪、孫兩人中請(qǐng)一人擔(dān)任行政院長兼代主席云云，以征其同意。孫若同意，則汪先生依鈞座意入京負(fù)責(zé)；孫不同意，則望以于右任先生代主席，汪個(gè)人可入京，并在可能范圍內(nèi)約粵方同志取一致?！?sup>[5]第二天，陳銘樞再密電蔣介石，報(bào)告汪精衛(wèi)之態(tài)度：“汪先生云粵方蕭、鄧等極反對(duì)滬和約，經(jīng)哲生調(diào)解，現(xiàn)決定選舉可依和會(huì)所擬定辦理，惟仍堅(jiān)持蔣不表示下野，則不到京開會(huì)。汪現(xiàn)擬辦法兩項(xiàng)：(一)俟選舉后即召集本派之中委來滬，計(jì)有二十余人加入京方，則占多數(shù)；(二)即明電粵方力爭維持和會(huì)到第一次全會(huì)解決之原議。惟后項(xiàng)恐即決裂，反因此失事，故決照前項(xiàng)進(jìn)行，電催迅速選舉，并一面密電哲生明告自己之態(tài)度，以促哲生之離粵。”^[6]此時(shí)，在上海的李石曾也積極聯(lián)絡(luò)汪精衛(wèi)，李曾致電吳稚暉、張靜江報(bào)告汪之最新動(dòng)態(tài)，其中一則電報(bào)云：“精衛(wèi)兄今早來談，意謂介公須俟妥洽后，若下野果能生效而后方可實(shí)行，萬不宜貿(mào)然下野，既無益于妥協(xié)，反致益增紛擾。所見甚是，望商于介公?！?sup>[7]
但蔣介石一度想要放棄中央權(quán)力的舉動(dòng)，遭到了寧方內(nèi)部的一致反對(duì)，甚至連他的盟兄黃郛也深不以為然。黃郛曾在日記中寫道：“傍晚岳軍來報(bào)告介石之新決定(讓中央于汪，己則以國防軍總司令名義出駐北平——原注),予深以為不妥。因此種形式等于對(duì)日宣戰(zhàn)(最少亦可為謂對(duì)日備戰(zhàn))。在此國聯(lián)尚未絕望之時(shí)，似尚不可孤注一擲，舉國以殉也。”^[8]
蔣介石此時(shí)深信自身實(shí)力最終能夠左右局面，這是源自對(duì)汪精衛(wèi)的深刻認(rèn)識(shí)，特別是在得到陳銘樞等人的詳細(xì)密報(bào)后，蔣對(duì)粵方內(nèi)部分化態(tài)勢的判斷已成竹在胸。除此之外，孫科的態(tài)度也令蔣增添了不少信心。他得知：“哲生曾對(duì)其親信說那一回(反蔣)徹底過，所不能遽然合作者，只關(guān)礙展堂一人。緣展堂一月以來所持頗高，而汪等又不能不加以敷衍。此次粵四全之波折，實(shí)則汪、胡兩派之爭執(zhí)。此后只要展堂不來或出外暫避，汪等即決赴南京?！?sup>[9]一旦明確了汪精衛(wèi)和孫科二人的意向，廣州四全大會(huì)所能帶來的危害和不確定因素，也就大打折扣了。11月22日，蔣在日記中充滿希望地寫道：“大會(huì)閉會(huì)，幸告一段落，此為對(duì)內(nèi)一難關(guān)，今既渡過，是增加奮斗勇氣不少，令人發(fā)生對(duì)黨國無窮之希望也?！?sup>[10]
但此刻蔣介石面臨的環(huán)境仍很險(xiǎn)惡。盡管粵方內(nèi)部已有分化，但并沒有徹底破裂；而外患日急，也逼迫著他要盡快做出最后的決定。24日，蔣再次召集熊式輝等干部商談“北上抗戰(zhàn)”之策時(shí)，眾人“皆堅(jiān)持不可”,對(duì)蔣之“辭職下野，則贊否參半”^[11]。12月5日，粵方四全大會(huì)終于閉幕。按上海和會(huì)決議，四全大會(huì)后，“非常會(huì)議”自當(dāng)取消。但蔣介石并未實(shí)現(xiàn)下野諾言，為此，粵方四全大會(huì)于閉幕當(dāng)天邀集所有歷屆及新選執(zhí)監(jiān)委員舉行臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議，推唐紹儀主席，“議決魚(6)日結(jié)束非常會(huì)議，虞(7)日改組中央黨部”?！霸谑Y未實(shí)行下野解除兵權(quán)以前，仍照常行使職權(quán)”?；浄酵瑫r(shí)決定選派孫科、伍朝樞、李文范、陳友仁四人赴上海，同寧方接洽四屆一中全會(huì)開會(huì)事宜。
盡管粵方否決了汪精衛(wèi)在上海選舉的中央委員，但此時(shí)仍不愿同汪公開分裂。為此，粵方主動(dòng)致電汪精衛(wèi)表示：“微(5)日聯(lián)席會(huì)議，決定暫仍在粵成立中央黨部。俟蔣中正實(shí)行下野解除兵柄，我方始北上，參加第四屆中委第一次會(huì)議?！?sup>[12]而蔣介石則是想盡快將汪拉入寧方陣營。12月5日，蔣特意派何應(yīng)欽、邵力子兩人赴滬，囑其用“中正名義”,“促汪先生即速入京”^[13]。7日，汪精衛(wèi)對(duì)陳銘樞明確表示：“粵會(huì)所舉之執(zhí)監(jiān)委縱不來，亦可赴寧，但有先決兩條件：一要擬具治國方案，經(jīng)蔣承認(rèn)；二要整個(gè)的合作，不應(yīng)要此一部分，不要彼一部分?！?sup>[14]隨后，汪致電閻錫山表示：“弟現(xiàn)致力于整個(gè)合作，如萬無可能，亦使雙方緩沖，各圖自存，不作猛浪打碎之圖。弟以為國事如此，無論何方勢力及何派分子，均不能單獨(dú)，非協(xié)力共存不可?！?sup>[15]
就在汪、陳會(huì)談的同一天，蔣介石在南京召集干部會(huì)商對(duì)粵辦法時(shí)，一度想采取極端措施：取消黨治，還政于民，以此打擊粵方所謂的“黨統(tǒng)”。他當(dāng)眾表示：“擬開國民大會(huì)，以本黨政權(quán)提早奉還國民。因本黨自不振作，早已失卻以黨治國精神，而胡漢民等藉黨之資格以毀黨害國，且中國由我手而統(tǒng)一，亦可由我手以奉還國民也?！?sup>[16]由此可見，蔣介石實(shí)在不忍交出政權(quán)。但吳稚暉馬上對(duì)蔣表示：“此著太險(xiǎn)，現(xiàn)在只有安定制動(dòng)?！笔Y“默然思良久”,不得不承認(rèn)吳稚暉之言“尚有深見也”^[17]。此時(shí)取消國民黨“一黨專制”,結(jié)束訓(xùn)政，固然可以打擊粵方的氣焰，但同時(shí)也危及了寧方政權(quán)的合法性，蔣只好放棄這一險(xiǎn)著。
12月10日，孫科等人到滬，會(huì)同汪精衛(wèi)、鄒魯同寧方代表陳銘樞會(huì)商。首先由孫科報(bào)告粵方四全大會(huì)情形，并表示召開一中全會(huì)的前提條件是蔣介石必須下野。如蔣不下野，粵方中委不能赴京開會(huì)。陳銘樞當(dāng)即表示：“蔣可犧牲地位，只求中樞負(fù)責(zé)有人，隨時(shí)均可辭職。希望雙方議定一過渡辦法，俾蔣下野后，中央有人繼續(xù)負(fù)責(zé)?！彪S后，雙方商定代理人選必須為“粵方所同意者”^[18]。11日，陳銘樞致電蔣介石稱：“胡漢民、孫科等必欲鈞座辭職始快。職思當(dāng)此時(shí)機(jī)，鈞座似亦暫避為宜?！?sup>[19]寧方內(nèi)部開始出現(xiàn)不一致的論調(diào)，為此蔣無奈地在日記中寫道：“知哲生等必欲強(qiáng)余辭職始快，真如亦受若輩之迷而未深思國家大計(jì)，以余之領(lǐng)袖，而堅(jiān)強(qiáng)之干部，動(dòng)以退讓為得計(jì)。內(nèi)部之心不一，領(lǐng)袖之志難行。然而余不能用人，而干部左右又不能容人，此國家之所以不定也。余對(duì)于政治哲學(xué)，近得二語曰：政者進(jìn)也，貪者退也。領(lǐng)袖欲進(jìn)，而干部欲退，雖有大力無以推動(dòng)也。”^[20]
而此時(shí)極力拆粵方臺(tái)的卻是汪精衛(wèi)。據(jù)李石曾11日電吳稚暉云：“真如告粵方：介公十四日宣布下野，二十開全體會(huì)。精衛(wèi)謂不宜強(qiáng)介公下野。又謂如介公不下野，粵諸人不到京，伊于國難會(huì)議時(shí)到京參加云云。弟與公權(quán)皆以為如介公決下野，必先妥為布置，方可宣布。否則必失大計(jì)。望介公勿輕于宣布。關(guān)于妥為布置一節(jié)，明日到京面陳?！?sup>[21]
第二天一早，剛從上海趕回南京的李石曾同蔣介石商討進(jìn)退問題時(shí)，首先表示對(duì)陳銘樞的懷疑。李石曾說：“真如亦有勸鈞座辭退之言，吾以真如為可疑也。”而蔣則答道：“真如為人誠而愚。愚者未有不自作聰明，李先生疑其偽奸亦冤矣。”下午，蔣召集干部繼續(xù)研究進(jìn)退問題。吳稚暉、李石曾、戴季陶都不主張蔣下野，并一致表示：“介公必不可退。介公退，則中國休矣！”惟有何應(yīng)欽表示：“真如之言亦自有理?？傋?qǐng)細(xì)思之。”^[22]何應(yīng)欽在關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)令蔣非常不滿，他無奈地在當(dāng)天日記中寫道：“稚輝、石曾、季陶、鐵城皆不主余退，而敬之、真如等則惟恐余退之不速也。余言明此時(shí)救國惟有余不退之一法，而欲余不退惟有改為軍事時(shí)期，一切政治皆受軍事支配，而聽命于余一人，則國始能救。否則如現(xiàn)事群方龐雜，主張不一，而又不許余主持一切，彼此互相牽制，徒以無責(zé)任、無意識(shí)、無政府之心理，利用領(lǐng)袖為傀儡，則國必愈亂而身敗名裂，個(gè)人無論如何犧牲，亦不能救國之危亡也。天下之至慘之事未有如此之甚也?！?sup>[23]此時(shí)，蔣介石深知欲“改為軍事時(shí)期”,“聽命余一人”是根本不可能的，自己如再不下野，一中全會(huì)萬難召開。
特別是自胡漢民南下后，粵方態(tài)度更轉(zhuǎn)強(qiáng)硬。胡氏在一封密函中寫道：“門與門系為中國致命一大毒瘡，能請(qǐng)西醫(yī)割去，是一治法，否則用中醫(yī)拔毒(什么內(nèi)托外消)打消方劑亦或見效。除卻二者便無是處也?！?sup>[24]函中的“門”是指蔣介石，蓋取自《水滸》中“武松醉打蔣門神”之義。從這封信中不難讀出胡氏倒蔣的決心。為逼迫蔣氏下野，李烈鈞一度向粵方提議：“一，北方應(yīng)再起倒蔣；二，須有組織；三，胡、閻須有聯(lián)絡(luò)?！?sup>[25]為此，胡漢民積極同北方聯(lián)絡(luò)，密電馮玉祥表示：“和平統(tǒng)一，改組政府，乃以下野為先決條件，既不踐約，則一切當(dāng)無從解決。”并“盼隨時(shí)電示”^[26]。馮氏對(duì)粵方的提議“極佩服之”^[27],并復(fù)電胡漢民表示：“和平統(tǒng)一之障礙不除，則健全政府永難實(shí)現(xiàn)。先生及粵中諸賢達(dá)主張正大，舉國仰賴……弟雖不敏，當(dāng)追隨努力也?，F(xiàn)華北各方鑒于蔣之種種乖謬，凜于外交之緊急，當(dāng)從新團(tuán)結(jié)，以安內(nèi)而攘外，現(xiàn)正致力于此?！?sup>[28]馮玉祥在日記中還總結(jié)了以往反蔣運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)共16條，深感今后應(yīng)注意：“使倒蔣派不分裂”,“須有我們的打算，不可盲目跟人家跑”,“對(duì)有實(shí)力者，有人望者，須發(fā)生密切關(guān)系”^[29]。
在各方面的壓力下，蔣介石被迫決定以退為進(jìn)，同意下野。12月13日，蔣向陳銘樞表示：“如粵方十六日尚不來，則以后余再不與調(diào)和，使大局日趨艱危也。如其十六日以前能來到，余可早一日辭讓了?！?sup>[30]同日，粵方得知蔣決定下野消息后即開會(huì)討論，決議兩點(diǎn)：“(一)蔣下野后仍予以自新機(jī)會(huì)；(二)下野電到，各委即北上?！被浄讲⑼谙愀垧B(yǎng)病的胡漢民商妥，對(duì)雙方擬議林森代主席，陳銘樞代行政院長均不反對(duì)^[31]。
12月15日，蔣介石致函中常會(huì)，略謂：“第四次全國代表大會(huì)，已以委曲求全之精神，接納全黨團(tuán)結(jié)之方案。而在粵同志，迄未能實(shí)踐約言，共赴國難，胡漢民同志等微(5)日通電，且有必須中正下野，解除兵柄，始赴京出席等語，是必欲中正解職于先，和平統(tǒng)一方得實(shí)現(xiàn)。中正……權(quán)衡輕重，不容稍緩須臾，再四思維，惟有懇請(qǐng)中央準(zhǔn)予辭去國民政府主席等本兼各職，另行選任賢能接替，以維團(tuán)結(jié)而挽危亡?！?sup>[32]同日，中常會(huì)召開臨時(shí)會(huì)議，決議批準(zhǔn)蔣介石請(qǐng)辭國民政府主席、行政院院長、陸?？哲娍偹玖罡髀?，并決定以林森代理國府主席，陳銘樞代理行政院院長^[33]。與此同時(shí)，張學(xué)良也請(qǐng)求辭去全國陸?？哲姼彼玖盥?。16日，中執(zhí)會(huì)核準(zhǔn)張氏所請(qǐng)，改任北平綏靖公署主任。至此，粵方要求悉如愿以償。
蔣介石辭職前，曾得蔣伯誠轉(zhuǎn)呈韓復(fù)榘一電表示效忠，韓并向蔣貢獻(xiàn)意見三條，電稱：“向兄表示決心服從鈞座，他方來人接洽僅與敷衍而已，并對(duì)鈞座貢獻(xiàn)意見三點(diǎn)：一、粵方全部來京合作為上策；二、粵方一部來京合作，聯(lián)絡(luò)黨外人才赴國難為中策；三、萬不得已離開中央，暫駐洛陽，整頓北部，使搗亂者對(duì)內(nèi)對(duì)外無辦法時(shí)，再出負(fù)責(zé)為下策。請(qǐng)鈞座切實(shí)準(zhǔn)備”等語^[34]。蔣對(duì)韓復(fù)榘的意見深以為然，當(dāng)即批復(fù)道：“向兄所見甚是，當(dāng)照此酌辦也?！?sup>[35]為了減少“再出負(fù)責(zé)”時(shí)的障礙，蔣預(yù)先做了周密布置。他在辭職當(dāng)日早8時(shí)首先主持召開第四十九次國務(wù)會(huì)議，一舉改組了四個(gè)省政府，分別任命顧祝同為江蘇省政府主席、魯滌平為浙江省政府主席、熊式輝為江西省政府主席、邵力子為甘肅省政府主席，賀耀組兼甘寧青宣慰使^[36]。會(huì)后10時(shí)才赴中常會(huì)提出辭呈^[37]。另據(jù)《黃郛日記》載，蔣介石曾于12月6日令錢昌照轉(zhuǎn)商黃郛，請(qǐng)黃出任江蘇省政府主席，黃郛以“非其時(shí)其地”而婉辭^[38]。
蔣介石此舉，實(shí)際是為自己卷土重來，預(yù)先做好布置。在蔣新任命的省府主席中，多為聽命于他的軍人。這一舉措明顯是為了對(duì)抗粵方削弱蔣氏軍權(quán)的企圖。第二天，蔣還特意致電各路軍總指揮、軍、師長表示：“中正辭職通電諒達(dá)，但中正對(duì)我患難生死相從之將士必仍負(fù)責(zé)維護(hù)，望各安心服務(wù)?！?sup>[39]這也可以清楚地看出，蔣為準(zhǔn)備“再出負(fù)責(zé)”埋下的種種伏筆。
12月22日，蔣介石由南京返回故鄉(xiāng)浙江奉化。24日，他總結(jié)此次被逼下野的教訓(xùn)時(shí)曾反思道：“今次革命失敗，是由于余不能自主，始誤于老者，對(duì)俄、對(duì)左皆不能貫徹本人主張，一意遷就，以誤大局，再誤于本黨之歷史。黨內(nèi)胡漢民、孫科，一意遷就，乃至于不可收拾。而本人無干部、無組織、無情報(bào)，以致外交派唐紹儀、陳友仁、伍朝樞、孫科勾結(jié)倭寇以賣國而未之預(yù)知，陳濟(jì)棠勾結(jié)古、桂各派，古應(yīng)芬利用陳逆皆未能信，乃至陷于內(nèi)外挾攻之境，此皆無人之所致也。而對(duì)于反動(dòng)智識(shí)階級(jí)之不注意，教育仍操于反動(dòng)者之手，此亦本人無干部、無組織之過也。軍事之干部后進(jìn)者有熊、陳、胡等，而黨務(wù)之干部實(shí)一無其人，外交更無其人矣。”^[40]
12月16日，當(dāng)粵方得知蔣介石辭職消息后，立即召開臨時(shí)會(huì)議決定：“一，推唐紹儀等主持粵府，中央黨部及國府均暫保存，俟統(tǒng)一政府成立后始撤銷。二，陳濟(jì)棠、余漢謀、李揚(yáng)敬、香瀚屏因邊防重要；蕭佛成、鄧澤如因政務(wù)，均不北上。李宗仁、白崇禧須留一人主持桂事。三，定十八日為舉行打倒獨(dú)裁紀(jì)念日，各機(jī)關(guān)均休假，聯(lián)合各界舉行大會(huì)?！?sup>[41]當(dāng)天，何應(yīng)欽也向蔣介石報(bào)告了在滬粵方委員的動(dòng)態(tài)：“鈞座通電昨夜深始到?；浄酱斫癯空偌勗挄?huì)，決定全體入京。本擬于本晚車行，因恐夜車鋪位不敷分配，反為不妥，故改為明晨九時(shí)乘專車來京。汪先生病仍未愈，擬靜養(yǎng)二三日即來參加一中全會(huì)。汪夫人及左派人員均先行，不再延期。”^[42]18日，粵方中委李宗仁、馬超俊等分兩批自廣州赴京。寧、粵雙方終于能夠在南京合開四屆一中全會(huì)。
隨著粵方代表的入京，一個(gè)新矛盾又呈現(xiàn)出來。大會(huì)召開前，對(duì)汪派在滬所選的十名中央委員資格問題，出現(xiàn)較大分歧。因粵方不承認(rèn)汪派十名中委資格，對(duì)此汪精衛(wèi)曾信誓旦旦地在滬表示：“無論如何，兄弟代表主席團(tuán)各位同志，可以負(fù)責(zé)的說，我們對(duì)于本會(huì)代表在上海選舉的結(jié)果，一定是盡力維持的。我們或者用溫和的手段去力爭，或者用激烈手段去力爭，甚至我們連中央委員也不做都可以，總要達(dá)到目的才罷?！?sup>[43]
對(duì)于汪精衛(wèi)同粵方的分歧，蔣介石自然是求之不得，并極力拉攏汪。16日，蔣介石主持召開中常會(huì)臨時(shí)會(huì)議，討論出席四屆一中全會(huì)委員問題。當(dāng)陳立夫提到汪派“大世界的怎樣”時(shí)，蔣即表示：“大世界的也要來的。如發(fā)通告，籠統(tǒng)一點(diǎn)。大世界的名字可以不寫?！?sup>[44]18日，剛剛?cè)刖┑耐襞芍饕宋镪愯稻?、顧孟馀、陳公博即來拜見蔣介石，請(qǐng)蔣“助其解決上海大世界十委員問題”,并表示惟“先承諾”此點(diǎn)，“精衛(wèi)然后乃肯來京”。蔣對(duì)此“毅然允之”^[45]。
19日，南京國民黨中央召開談話會(huì)，出席中委四十九人。談及滬選十名中委問題時(shí)，因有蔣的支持，“故多數(shù)主張加以容納，以免留一不良之因”。當(dāng)晚，蔣介石邀宴到京的中委，特意將汪派十名中委邀請(qǐng)與宴，以暗示他事實(shí)上承認(rèn)汪派中委的資格^[46]。而汪精衛(wèi)則借口糖尿病重，留在上海醫(yī)院治療，靜候佳音。
此時(shí)一個(gè)最有趣的現(xiàn)象是，盡管各派中委紛紛入京，但反蔣派的“大老”胡漢民、汪精衛(wèi)，以及北方的馮玉祥、閻錫山都以種種借口滯留京外，觀察事態(tài)的演變。蔣下野通電發(fā)表的當(dāng)天，孫科、鄒魯就急電閻、馮，請(qǐng)立即赴京與會(huì)。而閻錫山部屬曹世振等人則電閻建議：“與趙(戴文)院長、徐(永昌)主席、楊(愛源)督辦面商，均謂應(yīng)復(fù)電孫、鄒，表示南下出席。徐謂以‘約同入京’措詞最為相宜。趙謂銀行界、黨部、軍人、英美均不愿蔣下野，最近恐有所表示。振(曹世振)以為蔣如不下野，軍人表示定在各中委入京、一中全會(huì)開會(huì)后，再擁蔣繼任主席。彼時(shí)在蔣勢力范圍之下，多數(shù)中委難免為彼左右?！?sup>[47]
正是基于這種心態(tài)，胡、汪、閻、馮四人全都不肯主動(dòng)入京，而同時(shí)又不斷彼此致電，催促對(duì)方入京。先是18日，胡漢民由香港致電馮玉祥、閻錫山表示：“聞精衛(wèi)兄病滯滬濱，弟亦因血壓過高必須療養(yǎng)，勢難赴京。而此次全會(huì)使命至重且大，所賴于兩公主持者亦多，亟盼刻日命駕晉京，共商大計(jì)。弟雖病擱海隅，亦當(dāng)悉舉所知，隨時(shí)貢獻(xiàn)也。”^[48]隨后，汪精衛(wèi)也自上海致電閻錫山表示：“公偕煥章、次隴、允臣三公同入京，黨國之福，萬不可因弟之病而致中止。弟如能自支，決無不入京之理也?！?sup>[49]而馮、閻等人一面聯(lián)名復(fù)電胡、汪表示：“國難當(dāng)前，入京開會(huì)，義不容辭。大駕何日起行，尚祈早日見告，以便追隨前往?！?sup>[50]同時(shí)，再電孫科、李文范、伍朝樞、鄒魯?shù)然浄酱恚骸暗艿染凵?，電?qǐng)精衛(wèi)、展堂兩同志力疾入京。得復(fù)，弟等亦即同行。更望兄等一致敦促。”^[51]實(shí)際上大家都在相互推諉，甚至連已由廣州到上海的李宗仁也借口“在粵，對(duì)叔均(指蔣)下野是否誠意不甚明了，擬看三兩日，再同精衛(wèi)入京”^[52]。各派領(lǐng)袖之間表面上話都說得冠冕堂皇，實(shí)際上又相互猜忌、拆臺(tái)，毫無精誠團(tuán)結(jié)可言。
12月22日，國民黨四屆一中全會(huì)開幕，蔣介石出席一中全會(huì)開幕式后，留函孫科、于右任等表示：“全會(huì)即開，弟責(zé)既完，故決還鄉(xiāng)歸田，還我自由。惟望全會(huì)得到圓滿結(jié)果，無論如何，終須相忍為國，以期政府早日完成，中正決無另外主張。此去須入山靜養(yǎng)，請(qǐng)勿有函電來往，即有函電，弟亦不能拆閱也。”^[53]
四屆一中全會(huì)共通過各類提案三十九件，其中最重要的提案就是《中央政制改革案》。該案由粵方代表伍朝樞起草，明確規(guī)定：“國民政府主席為中華民國元首，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國家，但不負(fù)實(shí)際政治責(zé)任，并不兼其他官職；任期二年，得連任一次；但于憲法頒布時(shí)，應(yīng)依法改選之……行政院長負(fù)實(shí)際行政責(zé)任?！?sup>[54]不難看出，以上規(guī)定全部是針對(duì)蔣介石個(gè)人集權(quán)而發(fā)。全會(huì)依據(jù)該案修正通過了新的《國民政府組織法》,完全推翻了同年6月三屆五中全會(huì)通過的《國民政府組織法》所賦予蔣介石的一系列特權(quán)。
改組南京國民政府和國民黨中央人事組織，是四屆一中全會(huì)的另一項(xiàng)重要議題。四屆一中全會(huì)選舉結(jié)果如下：國民政府主席林森；行政院院長孫科，副院長陳銘樞；立法院院長張繼，副院長覃振；司法院院長伍朝樞，副院長居正；考試院院長戴季陶，副院長劉蘆隱；監(jiān)察院院長于右任，副院長丁惟汾。
在國民黨中央組織系統(tǒng)中，原設(shè)有中央政治會(huì)議這一機(jī)構(gòu)。它最早成立于1924年7月，當(dāng)時(shí)稱政治委員會(huì)，作為第一屆中央執(zhí)行委員會(huì)的政治決策及指導(dǎo)機(jī)關(guān)，第二屆中執(zhí)會(huì)擴(kuò)大了它的職權(quán)，并于1926年7月改稱中央政治會(huì)議。寧、漢分裂時(shí)，武漢恢復(fù)設(shè)立中央政治委員會(huì)，南京繼續(xù)召開中央政治會(huì)議。1929年5月，第三屆中執(zhí)會(huì)制定《政治會(huì)議條例》,從此“政治會(huì)議為全國實(shí)行訓(xùn)政之最高指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)于中央執(zhí)行委員會(huì)負(fù)其責(zé)任”^[55],成為國家權(quán)力中心，并推舉蔣介石擔(dān)任中政會(huì)主席^[56]。
為了進(jìn)一步削弱蔣介石在黨內(nèi)的地位，粵方最初設(shè)計(jì)的《中央政制改革案》中擬以“國民政府委員會(huì)”為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，以取代原來的中央政治會(huì)議的職能，這一提案在蔣、汪兩派的聯(lián)合抵制中終于流產(chǎn)。全會(huì)決定仍保留中央政治會(huì)議為國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的職能。大會(huì)主席團(tuán)在選舉新一屆國民政府委員時(shí)提出兩點(diǎn)聲明：“一，五院院長、副院長及所屬各部部長、委員會(huì)委員長不兼任國府委員；二，現(xiàn)任軍人不兼任國府委員。”^[57]從這兩點(diǎn)聲明中，我們不難發(fā)現(xiàn)國府委員只不過是一個(gè)尊貴象征而已，其權(quán)力大打折扣。
12月28日，四屆一中全會(huì)最后一次全體會(huì)議通過了新的中政會(huì)組織原則三項(xiàng)：“(一)中央政治會(huì)議，以中央執(zhí)行委員、中央監(jiān)察委員組織之；(二)中央政治會(huì)議設(shè)常務(wù)委員三人，開會(huì)時(shí)輪流主席；(三)中央候補(bǔ)執(zhí)、監(jiān)委員得列席政治會(huì)議。并推舉蔣中正、汪兆銘、胡漢民三人為中政會(huì)常務(wù)委員?！?sup>[58]從此，中政會(huì)由蔣介石一人獨(dú)尊的地位，改為三常委輪流主席。
盡管在粵方的逼迫下，蔣介石辭去了國民政府主席、行政院長、陸?？哲娍偹玖畋炯娓髀殻@并沒有根本撼動(dòng)蔣介石在國民黨內(nèi)的地位。在新推舉的九名中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員中，蔣介石再次當(dāng)選，其余八人是胡漢民、汪精衛(wèi)、于右任、葉楚傖、顧孟馀、居正、孫科、陳果夫，并以葉楚傖兼秘書長^[59]。國民黨第四屆中常委同第三屆中常委相比較，增加了汪精衛(wèi)、顧孟馀、居正三名原反蔣派領(lǐng)袖，以代替原親蔣的譚延闿、戴季陶、丁惟汾^[60]。
29日，四屆一中全會(huì)舉行閉幕式。居正主席，孫科致閉幕詞，于右任宣讀大會(huì)宣言。隨后召開第一次中常會(huì)，加選劉守中、楊樹莊、王正廷為國府委員，決議：新任國民政府主席、委員和五院正副院長定于三天后的1932年元旦宣誓就職。當(dāng)天下午又召開第一次中政會(huì)，通過行政院院長孫科提出的各部人選如下：內(nèi)政李文范、外交陳友仁、軍政何應(yīng)欽、財(cái)政黃漢梁署理、教育朱家驊、實(shí)業(yè)陳公博、交通陳銘樞、鐵道葉恭綽、司法行政羅文幹、海軍陳紹寬、蒙藏委員會(huì)委員長石青陽、參謀總長朱培德、訓(xùn)練總監(jiān)李濟(jì)深、軍事參議院院長唐生智、禁煙委員會(huì)委員長劉瑞恒^[61]。
所謂“統(tǒng)一合作”政府正式成立，史稱“孫科內(nèi)閣”。