中國拒簽對德和約后，得到西方輿論廣泛同情，特別是得到美國國會的同情。美國各界輿論對威爾遜在山東問題上向日本讓步極為不滿。7月，北京政府顧問美國人福開森致電政府，報告美國輿論情況。因為當時盛傳中國將補簽和約，他建議說：“據美國人之感想，以威總統(tǒng)對于山東問題讓步于日本，以期日本加入國際聯(lián)盟，實屬鑄成大錯?，F在群情忿慨，甚為反對。欲圖補救，惟有中國絕對拒絕簽字之一法而已，若拒絕簽字，則較諸保留為尤善，且有助于中國之國際地位甚大也?！?sup>[1]
美國政府雖簽訂了對德和約，但必須經美國國會通過才能生效，然而該條約遭到國會特別是共和黨議員的猛烈抨擊，其中重要一點就是山東問題。一位參議員表示：“中國加入歐戰(zhàn)，系因美國勸告，并允在和平大會上維持中國權利。今以山東畀日，無異賣友。故宜將德約內關系山東一款刪除。”^[2]7月15日，美國參議院在辯論對德和約時，又有一議員發(fā)言說：“日本曾以秘密運動得英、法、意、俄四國之保證，允于戰(zhàn)后和會將德人在山東所享之一切利益轉移于日本?！毡敬朔N預備媾和之舉動，行同賄賂，實屬不顧名譽。”^[3]
由于受到國會和各界輿論的壓力，美國國務卿藍辛于7月提出一個調停山東問題的八條措施，其中規(guī)定：“山東省內日本無主權”,“日本歸還膠澳租權，并除鐵路外，凡租借地內日本獲得之權利、物權及特權，均向中國放棄之?！?sup>[4]為此，美國方面于7月25日會晤了日本牧野男爵，“告以美上議院反對德約內山東條款，甚為激烈，如日本不允照藍辛外部所提八款重具宣言，恐全約將為美議院拒不批準?！?sup>[5]
這時，日本方面多次催促中國和日本直接交涉山東問題，芮恩施建議北京政府不予理睬，因為直接交涉無異承認日本在山東的主權。他建議：“美民以為山東事宜，中國政府現以完全不問為上策。在中國承諾德約以前，日本僅能要索，而不能謂在山東已得有何等權利。”^[6]
與此同時，國內輿論也強烈反對中日直接交涉山東，反對補簽對德和約。9月5日，吳佩孚發(fā)表通電，指出：“前據魯省會皓電稱，有中日直接交涉補簽德約消息。當即電詢中央，據養(yǎng)日院電文曰：‘吳師長鑒：馬電悉。德約現無補簽之事，魯電失實，希釋疑慮。院養(yǎng)’等語。師長以‘現無’二字語涉含混，復電請示，其文曰：北京國務院龔代總理鈞鑒：養(yǎng)電敬悉。德約現無補簽之事，已據情答復魯會……惟細味原電‘現’之一字，似有含蓄未盡之余意……可否由鈞院將‘現無’二字易為‘決不補簽’一語，宣示全國，而定人心?！?sup>[7]
此外，廣東軍政府六總裁也于9月5日以“歌”電致龔心湛：“據譚湘督延闿等沁電，略謂：頃聞北方將與日人直接交涉補簽德約，人心憤激?！按尉芙^簽字，深合人民公意，且得友邦同情，今若補簽，將何以自解于天下？”9月9日，龔心湛復電說：“歌電悉。德約并無補簽之事，湘電系出傳訛?！?sup>[8]
在國內外人士的建議和反對下，北京政府沒有補簽對德和約。同時，由于對德和約未能確立美國在戰(zhàn)后的世界霸主地位，該條約最后未能得到美國參議院通過，實際上為美國國會否決。
中國拒簽對德和約，給予一向藐視中國的日本帝國主義一次教訓。日代表牧野伸顯由歐返日途經上海時，曾在船上對上海日僑談道：“世人不察，以為在巴黎之中國委員，為血氣所驅使，為功名所激發(fā)，致有此等行動。而余觀察則不如是。余深信此種感情早已浸潤于中國一般國民，醞釀已數年之久，有觸即發(fā)，巴黎和會不過其表現之機會耳?！薄按舜沃袊瘑T既非激于意氣，出于偏愛，而為代表國民全體之活動，則留意中日根本關系而欲圖永久親善者，又烏可漠然視之乎？我國或因中國問題而陷入意外之難境，未可知也。”^[9]顯然，牧野已意識到，中國代表在巴黎和會之舉，并非個人行動，而是中國國民醞釀已久的民族主義意識的爆發(fā)；日本如不認識這一點，可能因中國問題而陷入困境。這種見解不失為有先見之明。
為應付美國參議院和中國的反日情緒，8月2日，日本外相內田發(fā)表山東問題正式聲明，要求將德國在膠州灣租借地“無賠償、無條件引渡之于日本，同時信守一九一五年與中國所結之誓約(指“二十一條”),宜將該租借地全部還附中國，俟議和條約批準之處，即當從速實行”,實際上是重申日本代表在巴黎和會的要求，即德國租借地先交付日本，再由日本交還中國；所不同的是，以往對此只作口頭聲明，現在則改為正式聲明。內田還表示：“中、日兩國商議膠州灣還附之協(xié)定成立之后，所有現在該租借地及膠濟鐵路日本之守備軍隊，當即全部撤去?！?sup>[10]這實際上是在誘使中國直接交涉山東問題。
內田聲明發(fā)表后，美國方面曾征詢顧維鈞意見，中國是否可以補簽對德和約。顧維鈞認為，內田聲明措詞空泛，缺乏明確保證。對于內田提出信守1915年條約，交還膠澳租借地的許諾，顧維鈞深刻指出：“日本似欲以承認二十一款之條約為交換條件，果爾，中國更難與議?！?sup>[11]8月14日，顧維鈞致電北京政府，建議：“就目下情形，在我仍以暫不補簽為宜?！?sup>[12]
由于對德和約為中國政府和美國國會所拒絕，這樣，山東問題便成為中日兩國間和世界列強間一個懸而未決的嚴重的政治問題，這就為在1921—1922年召開的以解決遠東問題為主要內容的華盛頓會議上，重新提出、重新解決山東問題，準備了條件。