宋代建隆二年(961年),即制定了官鹽闌入法，“闌入”,即非法擅入，此處指無引、票而賣私鹽，或在未按規(guī)定的界區(qū)內(nèi)販賣，或未得到官府允許而煮鹽的法律。凡買賣私鹽達10斤、或煮堿鹽達3斤的人，都處死刑。建隆三年(962年)放寬買賣私鹽達30斤，或煮鹽達15斤的人，都處死刑。從乾德四年(966年)后，又多有放寬。太平興國二年(977年)買賣私鹽達200斤、或煮鹽達百斤以上、或主要官吏盜賣達百斤以上，全部黥面(針刺臉面涂黑色，永遠洗不掉)并送到闕下(京城)處分。到淳化五年(994年),把上述犯人改為僅僅發(fā)配到本州牢城。雍熙四年(987年),對代州百姓私買契丹骨堆渡及桃山鹽的，1斤以上就治罪，達到50斤的加徒刑并流放，百斤以上的則送往闕下(京城)處分。政和五年(1115年),議論偽造鹽引的人，將按照西川錢引相比來定罪。南宋淳熙元年(1174年)皇帝下禁私鹽敕令：各類犯禁鹽的人，買賣1兩私鹽，笞(鞭子抽打)40,到2斤再加一等處罰。到20斤，處1年徒刑，到200斤，發(fā)配本州戍守。私自煎煉鹽的，每1兩比作買賣私鹽2兩來論處。凡以通商界鹽進入禁地(不許商鹽進入的禁地),按以上減一等論處。到300斤的，流放3000里。凡屬農(nóng)戶賣蠶鹽、兵士賣食鹽(按兵士數(shù)量配給的食鹽量)、以官鹽運到外縣去賣的，1斤笞20,到2斤加一等處罰，到200斤再加一等處罰，最高判徒刑3年。各種鹽犯人，如有隨身攜帶兵器的，則以私有禁兵器者論罪。各種販賣私鹽的人，凡捕獲到官的，若是他的罪符合判徒刑流放的，應(yīng)檢驗其身貌強壯，能充任勞役的，可免他的罪，但要刺字以補充軍隊；對身小體弱，不能勝任勞役的，則依本法徒刑或流放。各個鹽監(jiān)、轉(zhuǎn)運司的職官、巡捕官司所屬的各軍公人(官差)及其家屬，若犯有以上罪的，比普通人加一等處罰。有私鹽又有私茶的，再加一等處罰。若捉到茶、鹽走私的加以克扣，不送官、私自買賣，罪輕的各判兩年徒刑，知情人不舉報的，他的上級官員和他一樣有罪，上級官則減二等處罰，屬于失察的，各杖100。為鼓勵查獲和舉報私鹽，按鹽的價格支給官錢，不滿100斤的，全給查獲的人；100斤以上，給100斤鹽錢；200斤以上，給一半鹽的錢。并把犯人隨身攜帶財物全給查獲的人，另外還支給賞錢：不滿10斤的，賞錢15貫；再每10斤加15貫錢，最高賞150貫錢。各販鹽客商，到通商的州、縣城，經(jīng)過稅務(wù)機關(guān)，不拿引狀批鑿的杖60。若以批鑿故意滯留時間的，也杖60,每一日加一等，最多杖100。