1985年7月1日，金庸到北京出席基本法起草委員會(huì)第一次全體會(huì)議，由此開始了他5年風(fēng)風(fēng)雨雨的參政風(fēng)波。對(duì)于這次參加基本法的起草工作，金庸真正可謂是盡心盡力。赴京之前，金庸就寫了數(shù)篇分量很重的政論文章，表明他的政治態(tài)度。
金庸歸納為四點(diǎn)意見：實(shí)際重于理想，經(jīng)濟(jì)重于政治，自由重于民主，法治重于平等。
金庸又指示《明報(bào)》印行了一本中英文對(duì)照的《中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》以及附有聯(lián)合國(guó)頒布的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》與《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》的全文，還有與之有關(guān)的若干文件。金庸把近百本《中英聯(lián)合聲明》帶到北京分發(fā)各位草委參考。
金庸認(rèn)為：“為了體現(xiàn)中英聯(lián)合聲明中這一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)這兩個(gè)國(guó)際公約有詳細(xì)研究的必要，其中的根本精神和條文，應(yīng)當(dāng)吸收入基本法之中?！?br>7月4日金庸在全體會(huì)議上，作了《一國(guó)兩制與自由人權(quán)》為題的長(zhǎng)篇發(fā)言，表明和闡述了自己的施政觀點(diǎn)。
在發(fā)言中金庸盛贊了“一國(guó)兩制”的現(xiàn)實(shí)意義和歷史作用，并且表明了他關(guān)于“一國(guó)兩制”在香港的試驗(yàn)不容許失敗的理念，最后明確表示基本法的主體應(yīng)該是維持香港人原有的“自由與人權(quán)”。
金庸的這一“政治宣言”,深得與會(huì)草委的贊許和推重。在隨后的對(duì)起草工作的規(guī)劃和步驟、起草委員會(huì)的工作方法和在香港成立基本法咨詢委員會(huì)等問題的討論之中，金庸也是全身心投入，暢所欲言，成為發(fā)言最多的草委之一。這次會(huì)議，是金庸第一次在正式的議政場(chǎng)合，表露自己的政治傾向和施政才干。金庸以事實(shí)證明了自己并不是一個(gè)只會(huì)空談的政治家，如果給以環(huán)境和機(jī)遇，也許他會(huì)在政治領(lǐng)域作出更大的成績(jī)，就像在文學(xué)和報(bào)業(yè)上作出的成績(jī)一樣。
1986年4月18日至22日，基本法草委會(huì)第二次全體會(huì)議召開，草委會(huì)成立了“中央和香港特別行政區(qū)的關(guān)系”“居民的基本權(quán)利和義務(wù)”“政治體制”“經(jīng)濟(jì)”“教育、科學(xué)、技術(shù)、文化、體育和宗教”5個(gè)專題小組。
由于金庸表現(xiàn)的杰出政治施政才干，金庸被任命為“政治體制”小組負(fù)責(zé)人。中方負(fù)責(zé)人是著名法學(xué)家、北京大學(xué)法律系主任、《中華人民共和國(guó)憲法》起草委員會(huì)委員蕭蔚云。
金庸這是第一次在政界擔(dān)負(fù)如此重要的責(zé)任。金庸一心想大展身手，施展自己的政治才能。但是金庸怎么也沒有想到，他的這一番熱血苦心卻招致如此之大的是非風(fēng)波。
這就是金庸面臨的“主流方案”風(fēng)波。