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| 詩文 | 中蘇三次信用借款協(xié)定及其實施 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 釋義 | 中蘇三次信用借款協(xié)定及其實施抗戰(zhàn)時期與尋求蘇聯(lián)軍事援助相應(yīng),中、蘇之間先后三次達成信用借款協(xié)定,并因?qū)嵤┻@些協(xié)定兩國之間的易貨往來延續(xù)了數(shù)年。 如前所述,中蘇在抗戰(zhàn)爆發(fā)前夕接洽中,雙方就已經(jīng)提到過蘇方將向中國提供信用貸款幫助中國獲得軍事物資,中國可以蘇方所需的農(nóng)礦產(chǎn)品償付。待到抗戰(zhàn)爆發(fā),楊杰、張沖赴蘇聯(lián)進行具體交涉時,蘇方曾要求中方全部或部分支付現(xiàn)金,中方則反復(fù)申述確實無法以現(xiàn)匯支付所定購的軍品,蘇方表示諒解,但希望中方盡量提供金屬原料,并以農(nóng)畜產(chǎn)品補充[1]。雙方很快確定,以信用借款的方式解決中國在獲得蘇聯(lián)軍事物資過程中的現(xiàn)金困難[2]。 第一次信用借款系于1938年3月1日達成,借款額為5000萬美元,年利息率為3%,自1937年10月31日起計息,即按蘇聯(lián)開始向中國提供軍用品的日期計算,但還本期是從1938年10月1日起開始還本,五年還清[3]。這樣,從動用到清償?shù)膶嶋H年限為六年。 鑒于中方需定購的軍事物資價款巨大,遂于同年7月1日即第一次信用借款協(xié)定達成僅四個月后,雙方又達成了第二次信用借款協(xié)定,借款額也是5000萬美元,利息率3%,自7月1日起計息,還本則是自兩年后的1940年7月1日起的五年[4]。借款的實際期限等于七年。 然而,這兩次信用借款達成之時,雙方并沒有在協(xié)定上正式簽字。首先是對于借款協(xié)定的具體條款文字,雙方都有一個審核認定過程,直到1938年7月11日,蘇方才通知中方對于兩次借款協(xié)定草案審查完畢,待中方認可后便可簽字生效[5]。到8月初,蘇方又要求國民政府為在莫斯科的中方代表出具專門的全權(quán)證書。為了節(jié)省時間盡快完成兩份借款協(xié)定的簽字,經(jīng)蘇方同意,中方采取了權(quán)衡辦法,即國民政府方面把兩次借款的兩份全權(quán)證書送至在華蘇聯(lián)大使館,再由蘇聯(lián)大使館轉(zhuǎn)報蘇聯(lián)政府[6]。得到蘇方同意后,中蘇第一、二次信用借款遂于1938年8月11日簽署,代表國民政府在協(xié)定上簽字的是業(yè)已成為新任駐蘇大使的楊杰,代表蘇方簽字的是對外貿(mào)易部長米高揚[7]。一年之內(nèi)達成的這兩次信用借款總額達到1億美元,對于緩解當時中國獲取蘇聯(lián)軍需物資的支付壓力,有較大的作用。 1938年10月廣州、武漢失陷后,抗日戰(zhàn)爭進入相持階段,中國政府必須從蘇聯(lián)獲得更多的外來軍需裝備,這也就意味著在支付方面中國必須與蘇方達成新的安排。1939年4月,立法院長孫科以國民政府特使的身份再次抵達莫斯科,謀求進行第三次信用借款。蔣介石十分重視孫科這次使命,希望從蘇方新獲得1.5億美元的借款總額[8]。5月13日,孫科分別會晤了斯大林、莫洛托夫和伏羅希洛夫,蘇方原則同意按照中方的要求提供第三次信用借款,數(shù)額為1.5億美元[9]。5月15日,孫科與米高揚就借款協(xié)定的各項條款,包括數(shù)額、動用期限、利息率、償付期、償付方式等,達成基本的諒解[10]。此后,雙方進一步具體落實各項問題。1939年6月13日,中、蘇之間在莫斯科正式達成了第三次信用借款協(xié)定,由當時正在蘇聯(lián)訪問的國民政府特使、立法院長孫科代表中國政府簽字,代表蘇聯(lián)政府簽字的仍為米高揚。這次借款數(shù)額達1.5億美元,年利率3%,自1939年7月1日起計息,自1942年7月1日起的10年內(nèi)還本[11]。借款實際期限為13年。 這三次信用借款總額達2.5億美元,均由孫科、米高揚分別代表兩國政府簽署。根據(jù)借款合同的規(guī)定,三次借款均用于向蘇聯(lián)“購買工業(yè)品及設(shè)備之用”;中方以向蘇方出售農(nóng)礦產(chǎn)品的方式抵償債款。這意味著中國在獲得已經(jīng)簽約的蘇聯(lián)軍事物資的支付壓力,得到了較大緩解。 然而,上述三次信用借款的動用情況不盡相同。1939年底爆發(fā)的蘇芬戰(zhàn)爭,1941年《蘇日中立協(xié)定》的簽署,都使中蘇關(guān)系蒙上了陰影;1941年6月又爆發(fā)了蘇德戰(zhàn)爭。在新的局勢下,蘇方中止履行業(yè)已達成的借款協(xié)定,遑論提供新的借款了。 戰(zhàn)時蘇聯(lián)向中國提供的三次信用借款共2 億5000萬美元,按照結(jié)算日期,中方實際動支共九批,歷次實際動用概況如下:
(續(xù))
進一步分析可看出,第一次和第二次信用借款,蘇方均全額供貨,中方全額動支;第三次信用借款合同定額為1.5億美元,1941年蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)前蘇方交貨73,175,809美元,戰(zhàn)爭爆發(fā)后停止交貨。這樣,至1941年 6 月,三次借款中方共動用173,175,809美元。所動支的款額均由國民政府軍事委員會向蘇方購買軍火和軍用品。 中國對于蘇聯(lián)三次信用借款的實際動用總額,其相應(yīng)利息總額為 28,603,897.13美元,中方以蘇方所需的農(nóng)礦產(chǎn)品抵償借款本息,自1938年到1945年11月底,已向蘇方交付農(nóng)礦產(chǎn)品價額達131,016,271.11美元,尚欠本息70,763,626.02美元,實際上已經(jīng)清償了第一、二次借款的本息,第三次借款則正在清償中[12]。 根據(jù)蘇方的要求,每年應(yīng)償債額中,農(nóng)礦產(chǎn)品各半分攤。其各年具體償付情況如下(單位美元):
中方原由財政部所屬之貿(mào)易委員會統(tǒng)籌辦理以農(nóng)礦產(chǎn)品償付蘇聯(lián)貸款,后礦產(chǎn)品易貨償債事宜改由資源委員會主辦,農(nóng)產(chǎn)品則由貿(mào)易委員會交所屬之復(fù)興公司具體辦理。至戰(zhàn)后,農(nóng)礦產(chǎn)品易貨償債統(tǒng)由中央信托局接辦。歷年交貨地主要有猩腥峽、昆明和宜賓等地。雖然戰(zhàn)時中國運輸條件非常困難,中方仍盡力設(shè)法運交蘇聯(lián)方面。應(yīng)當指出,戰(zhàn)時中方每年向蘇方交付農(nóng)礦產(chǎn)品價額的計算標準,原訂以紐約市價為準,但實際上戰(zhàn)時各國均統(tǒng)制物價,并無自由市價之存在,只能參酌成本及過去價格決定,中、蘇雙方時常發(fā)生爭執(zhí)。從各年償付情況來看,似乎中方在農(nóng)產(chǎn)品的交付上多有拖欠。實際上其中涉及諸多因素。中方運蘇之同一種類農(nóng)產(chǎn)品,往往產(chǎn)之于不同地區(qū),部分產(chǎn)品的規(guī)格與樣品不盡相同,蘇方動輒嚴厲挑剔,拒絕簽收;部分農(nóng)產(chǎn)品因未能提供衛(wèi)生檢驗注明書(有些產(chǎn)地根本沒有衛(wèi)生機構(gòu))而遭蘇方拒絕簽收;戰(zhàn)時中國內(nèi)地交通條件落后、困難,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地又較為分散,及時交付貨物的確不易;另外,在蘇方挑剔拒收的情況下,中方考慮到運回國內(nèi)往返運費損失過巨,往往只能降級折價交付,從而使得已交付農(nóng)產(chǎn)品的總價額顯得低下[13]。 |
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