黃炎培

今之策國是者，莫不重教育；策教育，莫不謀普及。夫教育曷貴乎普及？豈不曰教育普及，則社會國家一切至重要、至困難問題，根本上皆得緣以解決也。今吾中國至重要、至困難問題，尚有過于生計(jì)者乎？興學(xué)二十余年，全國學(xué)校亦既有十萬八千余所，何以教育較盛之區(qū)，餓莩載途如故，匪盜充斥如故？更進(jìn)言之，謂今之教育而能解決生計(jì)問題，則必受教育者之治生，較易于其未受教育者可知。而何以國中自小學(xué)以至大學(xué)學(xué)生之畢業(yè)于學(xué)校而失業(yè)于社會者比比？此同人所諦觀現(xiàn)象，默審方來，而不勝其殷憂大懼者也。

甲寅之秋，同人有考察京津教育者。某中學(xué)學(xué)生數(shù)百人，其校長見告：“吾校畢業(yè)生升學(xué)者三之一，謀事而不得事者二之一。”乙卯、丙辰兩歲，江蘇省教育會以畢業(yè)生之無出路也，乃就江蘇公私立各中學(xué)調(diào)查其實(shí)況。乙卯升學(xué)者得百分之二十三，丙辰得百分之三十九；此外大都無業(yè)，或雖有業(yè)而大都非正當(dāng)者也。今歲全國教育聯(lián)合會、各省區(qū)代表報(bào)告，則升學(xué)者僅及十之一或不及十之一。若夫高等小學(xué)，今歲調(diào)查江蘇全省，畢業(yè)者四千九百八十三人，而收容于各中等學(xué)校者，不及四之一；此外大都營營逐逐，謀一業(yè)于社會，而苦所學(xué)之無可以為用者也。

或曰：“此之所云，普通學(xué)校耳?！眲t試觀夫?qū)崢I(yè)學(xué)校、專門學(xué)校，有以畢業(yè)于紡織?？?，而為普通小學(xué)校圖畫教員者矣；有以畢業(yè)于農(nóng)業(yè)專科，而為普通行政機(jī)關(guān)助理員者矣；甚有以留學(xué)歐美大學(xué)校專門畢業(yè)，歸而應(yīng)考試于書業(yè)機(jī)關(guān)，充普通編譯員者矣。所用非其所學(xué)，滔滔皆是。雖然，此猶足以糊其口也。其十之六七，乃并一啖飯地而不可得。實(shí)業(yè)學(xué)校畢業(yè)者且然，其他則又何說？然則教育幸而未發(fā)達(dá)，未普及耳。茍一旦普及，幾何不盡驅(qū)國人為高等游民，以坐待淘汰于天演耶？曩歲，同人鑒于教育之不切實(shí)用，相與奔走呼號，發(fā)為危言，希圖教育當(dāng)局之省悟。今則情見勢絀，無可為諱，蓋既不幸言而中矣。簡而言之，吾儕所深知、確信而敢斷言者，曰今吾中國至重要、至困難問題，厥惟生計(jì)；曰求根本上解決生計(jì)問題，厥惟教育；曰吾中國現(xiàn)時(shí)之教育，決無能解決生計(jì)問題之希望；曰吾中國現(xiàn)時(shí)之教育，不惟不能解決生計(jì)問題，且將重予關(guān)于解決生計(jì)問題之莫大障礙。此而不思所以救濟(jì)，前途其堪問耶？救濟(jì)之道奈何？或曰：“此社會事業(yè)不發(fā)達(dá)之故?！狈蛉瞬哦写颥F(xiàn)成之事業(yè)耶？抑事業(yè)實(shí)待人才而興也？或曰：“此用人而違其長者之咎。”然吾聞農(nóng)場嘗用農(nóng)學(xué)生矣，其知識、其技能，或不如老農(nóng)也；商店嘗用商學(xué)生矣，其能力未足應(yīng)商業(yè)用，而其結(jié)習(xí)，轉(zhuǎn)莫能日一安也。吾儕所深知確信而復(fù)敢斷言者，曰方今受教育者之不能獲職業(yè)，其害決非他方面貽之，而實(shí)現(xiàn)時(shí)教育有以自取之也。

且教育曷貴也？語小，個(gè)人之生活系焉；語大，世界、國家之文化系焉。今吾國文明之進(jìn)步何如乎？行于野，農(nóng)所服者，先疇之畎畝^①也；游于市，工所用者，高曾之規(guī)矩也。夫使立國大地，僅我中華，則率其舊章，長此終古，亦復(fù)何害。獨(dú)念今世界為何等世界，人絕塵而奔，我蛇行而伏。試觀美利堅(jiān)一國，發(fā)明新器物，年至四萬種；安迭生(愛迪生)一人，發(fā)明新器物，多至九百種。我未有一焉。誰為為之？無新學(xué)識以應(yīng)用于實(shí)際，無新人才以從事于改良。教育不與職業(yè)溝通，何怪百業(yè)之不進(jìn)步！由是吾儕深知確信而復(fù)敢斷言曰：吾國百業(yè)之不進(jìn)步，亦實(shí)現(xiàn)時(shí)教育有以致之也。

同人于此，既不勝其殷憂大懼，研究復(fù)研究，假立救濟(jì)之主旨三端：曰推廣職業(yè)教育；曰改良職業(yè)教育；曰改良普通教育，為適于職業(yè)之準(zhǔn)備。

依教育統(tǒng)計(jì)，全國中學(xué)四百有三所，而甲種實(shí)業(yè)學(xué)校僅九十有四；高等小學(xué)七千三百一十五所，而乙種實(shí)業(yè)學(xué)校僅二百三十。夫中學(xué)畢業(yè)力能升學(xué)者，或不及十分之一；高等小學(xué)畢業(yè)力能升學(xué)者，或不及二十分之一。數(shù)若是其少，謀生者數(shù)若是其多，乃為學(xué)生升學(xué)地之中學(xué)、高等小學(xué)數(shù)若是其多，為學(xué)生謀生地之實(shí)業(yè)學(xué)校數(shù)若是其少，供求不相劑若此，職業(yè)教育之推廣，其可緩耶？又況甲、乙種實(shí)業(yè)學(xué)校，固未足以括職業(yè)教育，而盡給社會分業(yè)之所需也。雖然，屬于普通性質(zhì)之中學(xué)、高等小學(xué)數(shù)既若是其多，則一時(shí)欲廣設(shè)職業(yè)學(xué)校，俾適合乎十分之一、二十分之一中學(xué)、高等小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)者與謀生者之比，不惟財(cái)力將有所不勝，其進(jìn)行亦嫌其太驟。故同人所主張，一方推廣職業(yè)學(xué)校、職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校，一方于高等小學(xué)、中學(xué)分設(shè)職業(yè)科。謂惟此于事實(shí)較便，影響較廣耳。

雖然，僅言推廣職業(yè)教育，而謂足解從癥結(jié)，則又何解于實(shí)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生失業(yè)者之紛紛？蓋吾國非絕無職業(yè)教育，其所以致此，亦有數(shù)原因焉。一曰，其設(shè)置拘統(tǒng)系而忽供求也。美瑟婁博士有言：“茍與我六十萬金辦中國職業(yè)教育，我必以二十萬金充調(diào)查費(fèi)?！狈蚵殬I(yè)教育之目的，一方為人計(jì)，曰以供青年謀生之所急也；一方又為事計(jì)，曰以供社會分業(yè)之所需也。然則今時(shí)之社會，所需者何業(yè)？某地之社會，所需者何業(yè)？必一一加以調(diào)查，然后立一校，無不當(dāng)其位置；設(shè)一科，無不給其要求；而所養(yǎng)人才，自無見棄之患。今則不然，曰農(nóng)、曰工、曰商，不可不備也。農(nóng)若干科，工商各若干科，茍為法令所無，匪所宜立也。其所汲汲者，在乎統(tǒng)系分明，表式完備，上以是督，下以是報(bào)。而所謂時(shí)也、地也，孰所需，孰非所需，均在所不暇計(jì)。二曰，其功課重理論而輕實(shí)習(xí)也。自小學(xué)校令有加設(shè)農(nóng)、商科之規(guī)定，各地設(shè)者不少。顧農(nóng)無農(nóng)場也，商無商品也，不過加讀農(nóng)、商業(yè)教科書數(shù)冊。其結(jié)果成為農(nóng)業(yè)國文、商業(yè)國文而已。所謂乙種農(nóng)、工商學(xué)校，亦復(fù)如是。即若甲種，其性質(zhì)既上近專門，其功課更易偏理論。今之學(xué)生，有讀書之慣習(xí)，無服勞之慣習(xí)。故授以理論，莫不歡迎；責(zé)以實(shí)習(xí)，莫不感苦。聞農(nóng)學(xué)校最困難為延聘實(shí)習(xí)教師。夫?qū)嵙?xí)既不易求之一般教師，則所養(yǎng)成之學(xué)生，其心理自更可想。而欲其與風(fēng)蓑雨笠之徒，競知識之短長、課功能于實(shí)際，不亦難乎？三曰，其學(xué)生貧于能力而富于欲望也。實(shí)習(xí)非所注重，則能力無自養(yǎng)成。然而青年之志大言大，則既養(yǎng)之有素矣。上海某銀行行長，錄用學(xué)校畢業(yè)生有年，一日，本其經(jīng)驗(yàn)語人曰：“今之學(xué)生，學(xué)力不足而欲望有余，不適于指揮，徒艱于待遇耳！”夫銀行，新式事業(yè)也，猶且如此，則凡大多數(shù)之舊式事業(yè)，學(xué)徒執(zhí)役，則極其下賤，學(xué)成受俸，則極其輕微，其掉頭不屑一顧可知。夫生活程度，必與其生活能力相準(zhǔn)；辦事酬報(bào)，必與其辦事能力相當(dāng)。若任重有所不勝，位卑又有所不屑，奚可哉？此第三病根，實(shí)于受普通教育時(shí)代種之。故同人所主張，改良職業(yè)教育必同時(shí)改良普通教育。

救濟(jì)之主旨如上述，其施行方法奈何？曰調(diào)查，曰研究，曰勸導(dǎo)，曰指示，曰講演，曰出版，曰表揚(yáng)，曰通信答問。其所注意之方面，為政府、為學(xué)校、為社會。而又須有直接之設(shè)施，曰擇地創(chuàng)立都市式、鄉(xiāng)村式男、女子職業(yè)學(xué)校，日夜、星期職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校；而又須有改良普通教育之準(zhǔn)備，曰創(chuàng)立教育博物院。迨夫影響漸廣，成效漸彰，又須設(shè)職業(yè)介紹部。其為事：曰調(diào)查，曰通告，曰引導(dǎo)。

今歐美之于職業(yè)教育，可謂盛矣。德國一職業(yè)學(xué)校，分科至三百多種。美國黑人實(shí)業(yè)學(xué)校，凡房屋以及房屋之磚、之瓦、之釘，屋內(nèi)一切家具，馬車以及車之輪、之鐵、之褥、之油幔，馬之韁及馬之豢養(yǎng)，御者之衣及履，食物如面包，以及制面包之麥、之粉，若牛肉、若牛油、若雞蛋、若牲畜之豢養(yǎng)及屠宰，無一非出學(xué)生手。凡歸自歐美者，莫不艷稱而極道。然試考其發(fā)達(dá)之源，英僅自一九〇八年蘇格蘭設(shè)教育職業(yè)局始；美僅自一九〇七年波士頓設(shè)少年職業(yè)顧問所始，其后經(jīng)輿論之贊成，極一時(shí)之響應(yīng)，以有今日。可知謀事無所為難，作始不嫌其簡。同人不敏，所為投袂奮起，以從事于本社之組織。十年而后，倘獲睹夫歐美今日之盛，學(xué)校無不用之成材，社會無不學(xué)之執(zhí)業(yè)；國無不教之民，民無不樂之生；乃至野無曠土，肆無窳^②器，市無游氓，因之而社會、國家秩序于以大寧，基礎(chǔ)于以確立。斯皆有賴夫全國同志群策群力之贊助，以底于成，而非同人一手一足之所能為役矣。同人所敢言者，矢愿本其忠誠，竭其才力，終始其事。一切組織，具如別訂。蓋誠目擊夫現(xiàn)象之大危，心怵夫方來之隱患，以謂方今最重要、最困難之問題，莫生計(jì)若，而求根本上解決此問題，舍溝通教育與職業(yè)，無所為計(jì)。惟我教育家、實(shí)業(yè)家與夫熱心謀所以福國家、利社會諸君子有以教之。

原載1917年《教育與職業(yè)》第1期

〔注釋〕?、兕?quǎn)畝：亦作“甽畝”。田地；田野。?、隈?yǔ)：惡劣，粗劣。

〔鑒賞〕　我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的歷史，是同黃炎培的倡導(dǎo)和努力分不開的。在20世紀(jì)初，他就投身于改革脫離社會生活和生產(chǎn)勞動(dòng)的傳統(tǒng)教育。先在國內(nèi)十多個(gè)省、區(qū)進(jìn)行調(diào)研，后又到美洲、日本和南洋進(jìn)行考察。先是提倡“實(shí)用主義教育”，后又創(chuàng)立中華職業(yè)教育社，再從倡導(dǎo)職業(yè)教育到提出“大職業(yè)教育”的方針，在職業(yè)教育發(fā)展歷史上，起到了創(chuàng)榛辟莽的作用?！熬乓话恕笔伦兒?，更是把實(shí)施職業(yè)教育與爭取民族解放聯(lián)系起來，立足現(xiàn)實(shí)，銳意革新。

1917年，黃炎培與伍廷芳、蔡元培、張?jiān)獫?jì)等人，在上海發(fā)起創(chuàng)立中華職業(yè)教育社，并任理事長，這份宣言書是為該社成立而撰寫的。細(xì)讀全文，有三層意思。

首先，揭露和批評了當(dāng)時(shí)教育體制的種種弊端。指出教育的目標(biāo)，是要解決人們的生計(jì)問題。讓人感到不解的是，在教育較發(fā)達(dá)的地區(qū)，餓死的人依然像過去那樣多，匪患強(qiáng)盜依然像過去那樣到處橫行，情形一點(diǎn)也沒有改變。畢業(yè)等于失業(yè)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，還有很多人苦于學(xué)非所用，用非所學(xué)，只是謀職業(yè)用以糊口而已。有紡織?？频漠厴I(yè)生，當(dāng)小學(xué)美術(shù)教員的；有留學(xué)歐美的大學(xué)畢業(yè)生，成了與所學(xué)專業(yè)毫不相干的編譯人員。更有十分之六七的職校畢業(yè)生連工作都找不到，想吃口飯都很困難。

問題的癥結(jié)究竟在哪里？有人說是社會事業(yè)不發(fā)達(dá)的緣故，有人說應(yīng)歸咎于不能用人之長。黃炎培認(rèn)為，事實(shí)并非如此。農(nóng)校畢業(yè)生去務(wù)農(nóng)該是專業(yè)對口了吧，但知識和技能不如老農(nóng)；商校畢業(yè)生去經(jīng)商，也該是用其所長了吧，但知識與能力不足以應(yīng)付商業(yè)活動(dòng)。所以，還應(yīng)從現(xiàn)今教育本身中去尋找原因。

說因社會事業(yè)不發(fā)達(dá)而造成人才難以找到工作，實(shí)際上是倒因?yàn)楣Ｉ鐣聵I(yè)有待于新知識新人才而興起，哪有反過來人才有待于現(xiàn)成事業(yè)才能發(fā)揮作用的道理？黃炎培說：“無新學(xué)識以應(yīng)用于實(shí)際，無新人才以從事于改良。教育不與職業(yè)溝通，何怪百業(yè)之不進(jìn)步！”說到底，都是不切實(shí)用的教育制度造成的，這是最深層的原因。人們重視教育，從小的方面說，個(gè)人可藉此獲得謀生的手段；從大的方面說，這是一種文化和文明的傳承，是使一個(gè)國家走向富強(qiáng)的動(dòng)力。睜眼看世界，美國每年發(fā)明的新器物有四萬種，光愛迪生一個(gè)人就多達(dá)九百種，而我國一種新發(fā)明都沒有。黃炎培強(qiáng)烈地反諷說，幸好這樣脫離實(shí)際的教育還未發(fā)達(dá)普及，否則，“茍一旦普及，幾何不盡驅(qū)國人為高等游民，以坐待淘汰于天演耶？”這樣的教育不僅不能解決生計(jì)問題，反倒成了社會進(jìn)步的阻力?，F(xiàn)在的情形是越來越糟，真讓人不勝擔(dān)憂。

對職業(yè)教育，黃炎培指出它存在著的三個(gè)弊端。一是不顧實(shí)際需要，只講求學(xué)科設(shè)置的完備；二是在教學(xué)中有重理論而輕實(shí)習(xí)的傾向；三是學(xué)生的能力弱而欲望強(qiáng)。由于輕實(shí)習(xí)，能力自然無以養(yǎng)成，加上學(xué)生普遍較注重待遇，不知辦事報(bào)酬必與其能力相當(dāng)。結(jié)果造成對任務(wù)重薪金優(yōu)厚的工作不能勝任，對能勝任薪金低微的工作卻又不屑一顧的困局。這種病根在受普通教育時(shí)就已釀成。

其次，鑒于上述種種弊端，黃炎培提出推廣和改良職業(yè)教育的主張。

當(dāng)時(shí)，職業(yè)教育學(xué)校的數(shù)量遠(yuǎn)少于普通教育學(xué)校。普通教育中學(xué)畢業(yè)能升學(xué)者不及十分之一，高等小學(xué)畢業(yè)能升學(xué)者不及二十分之一。既不能繼續(xù)升學(xué)，勢必要謀生，因此推廣職業(yè)教育，為年輕人就業(yè)做好準(zhǔn)備是非常必要的。

職業(yè)教育本身也有需要改進(jìn)的地方。如果說推廣職業(yè)教育就能解決生計(jì)問題，又怎樣來解釋職校畢業(yè)生也存在失業(yè)現(xiàn)象呢？黃炎培認(rèn)為：“夫職業(yè)教育之目的，一方為人計(jì)，曰以供青年謀生之所急也；一方又為事計(jì)，曰以供社會分業(yè)之所需也。”職業(yè)教育的首要目的是解決青年的就業(yè)問題，從長遠(yuǎn)說則是要有助于引導(dǎo)社會的分工和長足發(fā)展，這是良性互動(dòng)的兩個(gè)方面。

再進(jìn)一步說，“改良職業(yè)教育必同時(shí)改良普通教育”。脫離實(shí)際的毛病，在職業(yè)教育和普通教育中是共通的，因此不能光頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，而必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，黃炎培提出了實(shí)施方法。具體地說，是從加強(qiáng)調(diào)查研究入手，充分發(fā)揮輿論宣傳等的作用，舉政府、學(xué)校和全社會各方面的力量，擇地創(chuàng)辦各種形式的職業(yè)學(xué)校。只有在建立健全各類相關(guān)組織、制度和改良普通教育的過程中，共同努力，教育改革才有成功的希望。

黃炎培在對德、美、英等國職業(yè)教育興旺發(fā)達(dá)的情況作了介紹后，展望我國職業(yè)教育發(fā)展的前景：“十年而后，倘獲睹夫歐美今日之盛，學(xué)校無不用之成材，社會無不學(xué)之執(zhí)業(yè)；國無不教之民，民無不樂之生；乃至野無曠土，肆無窳器，市無游氓，因之而社會、國家秩序于以大寧，基礎(chǔ)于以確立?！边@是全國同胞群策群力的結(jié)果，基礎(chǔ)卻是現(xiàn)在確立的。這份宣言書是全面改良和推進(jìn)我國職業(yè)教育的劃時(shí)代的大綱。即使在今天，對辦好職業(yè)教育和普通教育仍有啟發(fā)意義。