米高揚(yáng)對(duì)西柏坡的訪問表明，中國(guó)革命得到了斯大林的正式支持，以毛澤東為首的中共領(lǐng)導(dǎo)得到了斯大林的正式承認(rèn)。這無疑大大增強(qiáng)了中共的信心，使中共在反美斗爭(zhēng)中采取更堅(jiān)定的立場(chǎng)。此后，中共把與外國(guó)建交的方針具體化，提出了“另起爐灶”,“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的原則，即不承認(rèn)國(guó)民黨政府與各國(guó)建立的舊的外交關(guān)系，要在新的基礎(chǔ)上，在平等、互利和互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，同各國(guó)另行建立新的外交關(guān)系，而其前提是這些國(guó)家首先不能幫助國(guó)民黨^[1]。如果美國(guó)能斷絕與國(guó)民黨的關(guān)系，中共也考慮與其建交。但中共估計(jì)這樣做的可能性極小，美國(guó)政府決不會(huì)很快改變敵視中共的政策，因此，與美國(guó)建交的問題“不但現(xiàn)在不應(yīng)急于去解決，而且就是在全國(guó)勝利以后的一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)也不必急于去解決”^[2]。
中共不但不急于與美國(guó)建交，而且為了貫徹“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的方針，中共通過對(duì)美國(guó)駐沈陽總領(lǐng)事華德(Angus Ward)事件的處理實(shí)際確定了擠走美國(guó)外交人員的政策。
1948年11月初沈陽解放，美國(guó)國(guó)務(wù)院指示駐沈陽總領(lǐng)事華德告知沈陽當(dāng)局，他以領(lǐng)事身份留在該市僅為幫助保護(hù)美國(guó)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，而決非表示承認(rèn)中共政權(quán)^[3]。中共中央對(duì)此的反應(yīng)是于11月10日指示東北局，美、英、法等國(guó)既然不承認(rèn)我們的政府，我們當(dāng)然也不承認(rèn)他們的領(lǐng)事。為此我們有必要利用目前的軍事管制，達(dá)到封鎖和孤立美、英等國(guó)在沈陽外交機(jī)構(gòu)的目的，不給他們自由活動(dòng)的余地，只要堅(jiān)持這樣做，相持日久，他們自然會(huì)被迫撤走^[4]。20日，沈陽軍管會(huì)沒收了美國(guó)總領(lǐng)事館的電臺(tái)，隨后總領(lǐng)事館各類人員及家屬立即被分別軟禁起來。11月25日，東北局在給中共中央的電報(bào)中報(bào)告了在沈陽破獲的重大美國(guó)間諜案的情況，該間諜組織的任務(wù)是刺探和傳遞有關(guān)蘇聯(lián)、外蒙古和中國(guó)解放區(qū)的各種情報(bào)，且與美駐沈陽總領(lǐng)事館有關(guān)^[5]。美國(guó)國(guó)務(wù)院曾經(jīng)多方設(shè)法試圖與沈陽總領(lǐng)事館取得聯(lián)系，均無結(jié)果。1949年5月底，國(guó)務(wù)院宣布關(guān)閉駐沈陽總領(lǐng)事館^[6]。鑒于美國(guó)政府拒不放棄干涉中國(guó)內(nèi)政的做法，并考慮到包括司徒雷登在內(nèi)的美國(guó)駐南京、上海、北平的外交人員通過各種方式試圖指責(zé)中共違反國(guó)際法，要求解除對(duì)沈陽總領(lǐng)事館人員的軟禁，中共的反應(yīng)是于1949年6月19日公布了美國(guó)駐沈陽總領(lǐng)事館人員從事間諜活動(dòng)的情況。24日，毛澤東親自批準(zhǔn)公開廣播《英美外交——特務(wù)外交》一文。
中共雖然確定了“擠走”西方外交人員的方針，并在1949年1月關(guān)于外交工作的指示中再次明確規(guī)定：堅(jiān)決否認(rèn)被國(guó)民黨政府所承認(rèn)的一切資本主義國(guó)家在華外交人員和外交機(jī)構(gòu)的地位和權(quán)利，留在被解放城市的外國(guó)記者概不承認(rèn)其為新聞?dòng)浾?，只給予外國(guó)僑民待遇^[7]。但中共對(duì)這個(gè)問題的處理還是留有余地的。上述指示發(fā)出后不到一個(gè)星期，1月25日，中共中央在關(guān)于外交工作的補(bǔ)充指示中就作了兩項(xiàng)變通規(guī)定：一是對(duì)平津兩地的外國(guó)領(lǐng)事館的所有電臺(tái)，包括美國(guó)領(lǐng)事館在內(nèi)，“暫置不理”;二是對(duì)平津兩地的外國(guó)記者，連美國(guó)記者在內(nèi)，亦暫取放任態(tài)度^[8]。
自1949年1月上旬以來，中共中央不斷收到來自美國(guó)方面的訊息，似乎表明美國(guó)尚有曲折承認(rèn)未來新政權(quán)的可能性。3月下旬，中共中央得知美國(guó)大使正式出面與中共方面謀求疏通和解。陳銘樞派人從上海到北平報(bào)告說，司徒雷登曾專程從南京到上海，于3月25日、26日與陳密談，希望陳向中共解釋美國(guó)政策，“俾得與中共化仇為友，與蘇聯(lián)合作建設(shè)世界，制止第三次戰(zhàn)爭(zhēng)”。司徒雷登表示對(duì)中共有兩點(diǎn)顧慮：“一、美國(guó)怕中共站在蘇聯(lián)一邊與美國(guó)為敵，助長(zhǎng)第三次世界大戰(zhàn)之危險(xiǎn)性；二、怕中共武力統(tǒng)一后放棄民主人士及民主聯(lián)合政府，而實(shí)行赤化亞洲，獨(dú)裁中國(guó)?！彼就嚼椎遣⒈硎荆绹?guó)希望中共即日停止戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)和平，只要中共真正實(shí)現(xiàn)民主，成立一個(gè)真正和平獨(dú)立民主的聯(lián)合政府，改變對(duì)美之態(tài)度，制止反美運(yùn)動(dòng)，美國(guó)定愿與中共實(shí)現(xiàn)友好并援助新政府復(fù)興與建設(shè)新中國(guó)^[9]。緊接著，毛澤東又接到斯大林關(guān)于新中國(guó)有關(guān)政策的復(fù)電。斯大林建議，包括美國(guó)在內(nèi)的資本主義國(guó)家，只要正式放棄對(duì)國(guó)民黨政府的支持，中國(guó)民主政府就不要拒絕同這些國(guó)家建立外交關(guān)系和進(jìn)行正常的貿(mào)易往來，這樣做將有助于使美國(guó)放棄其分裂中國(guó)的計(jì)劃^[10]。
司徒雷登的試探與斯大林的建議使中共得以在適當(dāng)時(shí)機(jī)運(yùn)用其外交政策的靈活性。五六月間，擔(dān)任南京軍管會(huì)外事處長(zhǎng)的黃華根據(jù)中共中央及南京市委的指示，數(shù)次會(huì)見司徒雷登及其秘書傅涇波。在這幾次談話中，黃華強(qiáng)調(diào)的是美國(guó)繼續(xù)援助國(guó)民黨是干涉中國(guó)內(nèi)政，美國(guó)應(yīng)立即停止這種援助，斷絕與國(guó)民黨的關(guān)系，撤退駐華軍隊(duì)，以實(shí)際行動(dòng)表明與新政權(quán)建立外交關(guān)系的誠(chéng)意；而司徒雷登按照艾奇遜的指示稱，現(xiàn)在國(guó)共各占一部分地區(qū)，美國(guó)對(duì)很多地方情況很不了解，按照國(guó)際法，美國(guó)還不能斷絕與舊政府的關(guān)系，等以后產(chǎn)生了為中國(guó)人民擁戴的政府，這個(gè)政府也證明了愿意并有力量擔(dān)負(fù)其國(guó)際義務(wù)，問題自然解決。司徒雷登還一再強(qiáng)調(diào)，希望中國(guó)新政權(quán)盡量吸收一切民主開明人士參加。黃華答道，中國(guó)政府的人士組成純系內(nèi)政，不容外人干涉^[11]。
黃華與司徒雷登的接觸進(jìn)一步表明，中共與美國(guó)之間在根本立場(chǎng)上相距甚遠(yuǎn)，幾乎沒有和解的可能。盡管如此，當(dāng)傅涇波表示司徒想在回國(guó)之前訪問燕京大學(xué)時(shí)，中共仍然認(rèn)為可以考慮。但這一動(dòng)議為美國(guó)最高當(dāng)局所否定。而在6月30日后，中共也明確表示，對(duì)于司徒雷登訪問北平已不再有任何興趣。
由于美國(guó)步步為營(yíng)，試圖阻撓中共解放全中國(guó)，而且遲遲不撤出它在華北的主要海軍基地青島^[12],中共一直把美國(guó)直接出兵進(jìn)行干涉這種可能性估計(jì)在內(nèi)，并從具體的戰(zhàn)略部署上采取相應(yīng)的對(duì)策。中共制定了乘美國(guó)舉棋不定，集中主力，先東南沿海，后西南西北內(nèi)地，大縱深迂回，搶占沿海地區(qū)，封閉主要海口的戰(zhàn)略。在渡江戰(zhàn)役以后，中央軍委指示二野屯兵江西，協(xié)助三野對(duì)付可能的美國(guó)干涉，在三野解放上海、福建、青島等地，美國(guó)直接出兵中國(guó)的疑慮消除后，再向西南進(jìn)軍。5月28日，毛澤東又指示各大野戰(zhàn)軍首長(zhǎng)：近日各帝國(guó)主義國(guó)家有聯(lián)合干涉革命的某些跡象，我們的“對(duì)策的主要方面是，我各路野戰(zhàn)軍，按照預(yù)定計(jì)劃前進(jìn)，殲滅國(guó)民黨殘余力量，使各國(guó)帝國(guó)主義在中國(guó)大陸上完全喪失他們的走狗。第二方面是力求經(jīng)濟(jì)上的自足自給，準(zhǔn)備著海上被封鎖時(shí)，我們?nèi)匀挥修k法……第三方面是在華北、華東部署充分兵力，以防美國(guó)海軍協(xié)同國(guó)民黨海陸軍，向我后方的襲擊和擾亂”^[13]。
在具體行動(dòng)上，中共采取了十分謹(jǐn)慎的做法。1948年9月濟(jì)南解放。由于美軍駐扎在青島，中國(guó)人民解放軍一直未向青島進(jìn)軍。渡江戰(zhàn)役以后，4月28日，毛澤東以中央軍委名義指示山東軍區(qū)，可對(duì)青島舉行威脅性攻擊，其目的是迫使敵人早日撤退，我們?cè)缛照碱I(lǐng)青島，但又避免與美軍作戰(zhàn)^[14]。上海戰(zhàn)役時(shí)，一部分美軍又撤向青島。5月13日，黃華在會(huì)晤司徒雷登時(shí)，后者表示愿同新中國(guó)建立新關(guān)系，并說美國(guó)不愿參與中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)。黃華乘機(jī)提出，既然這樣，就應(yīng)將美國(guó)在青島等地的海軍艦只和陸戰(zhàn)隊(duì)撤走，以免發(fā)生沖突。司徒雷登答應(yīng)轉(zhuǎn)告有關(guān)方面^[15]。5月21日美國(guó)艦隊(duì)撤離青島，駛往日本和其他地方。中國(guó)人民解放軍隨即于6月初解放青島。在解放上海前夕，毛澤東也于4月29日指示有關(guān)部隊(duì)：“到吳淞后避免和外國(guó)軍艦發(fā)生沖突。不得中央命令，不得向外國(guó)軍艦發(fā)炮，至要至要。”5月6日又再次指示：“在占領(lǐng)吳淞?xí)r，極力注意避免和外國(guó)兵艦發(fā)生沖突。”^[16]在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中基本情況是，解放軍打到那里，美軍即從那里撤退。解放軍沒有與美軍發(fā)生軍事沖突。在整個(gè)解放戰(zhàn)爭(zhēng)中與外國(guó)軍隊(duì)的唯一正面軍事沖突是在長(zhǎng)江與英國(guó)軍艦“紫石英”號(hào)的小規(guī)模炮戰(zhàn)。
4月20日凌晨，正是在渡江戰(zhàn)役開始前一天，從吳淞口溯長(zhǎng)江西行的英國(guó)軍艦“紫石英”號(hào)駛?cè)虢幰晕髦袊?guó)人民解放軍防地。在“紫石英”號(hào)此次航行之前，英國(guó)《泰晤士報(bào)》記者已經(jīng)發(fā)出報(bào)道，國(guó)共軍隊(duì)在長(zhǎng)江地區(qū)已有戰(zhàn)事。“紫石英”號(hào)也作了各種準(zhǔn)備。8時(shí)許，“紫石英”號(hào)駛過江陰解放軍陣地，不顧解放軍鳴炮警告，強(qiáng)行闖入作戰(zhàn)地區(qū)，受到解放軍炮火打擊。9時(shí)半，英艦駛到三江營(yíng)附近解放軍陣地，雙方展開炮戰(zhàn)，英艦中彈三十余處。英艦被迫停在新壩島西150碼的泥岸中。下午1時(shí)40分，英國(guó)驅(qū)逐艦“伴侶”號(hào)由南京方向駛來救援，與解放軍發(fā)生激烈炮戰(zhàn)。在解放軍的猛烈炮火下，救援沒有成功，“伴侶”號(hào)乃駛往江陰。入夜，“紫石英”號(hào)進(jìn)行了搶修，并把所有可以丟棄的東西都扔下艦去，以減輕重量，終于在半夜得以從淤泥中沖出，繼續(xù)溯江而上，停在鎮(zhèn)江附近江面。
英國(guó)遠(yuǎn)東艦隊(duì)獲悉“紫石英”號(hào)的情況后，副總司令梅登(Alexander Madden)海軍中將立即乘旗艦“倫敦”號(hào)并率驅(qū)逐艦“黑天鵝”號(hào)全速馳援，并與21日晨駛過江陰解放軍陣地。英艦置解放軍警告于不顧，雙方發(fā)生炮戰(zhàn)。“倫敦”號(hào)與“黑天鵝”號(hào)被迫放棄救援企圖，掉頭駛回上海^[17]。4月30日，毛澤東親自為解放軍總部發(fā)言人起草聲明，批駁英國(guó)保守黨領(lǐng)袖丘吉爾(W.Churchill)和首相艾德禮(C.Attlee)為英艦所作的辯護(hù)，指出：“長(zhǎng)江是中國(guó)的內(nèi)河，你們英國(guó)人有什么權(quán)利將軍艦開進(jìn)來？……人民解放軍要求英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)在長(zhǎng)江黃浦江和在中國(guó)其他各處的軍艦、軍用飛機(jī)、陸戰(zhàn)隊(duì)等項(xiàng)武裝力量，迅速撤離中國(guó)的領(lǐng)水、領(lǐng)海、領(lǐng)土、領(lǐng)空，不要幫助中國(guó)人民的敵人打內(nèi)戰(zhàn)?！?sup>[18]此后，中國(guó)人民解放軍鎮(zhèn)江前線司令部與“紫石英”號(hào)艦長(zhǎng)克仁斯(John Simon Kerans)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月的談判，其中心問題是，中方要英方承認(rèn)侵犯中國(guó)的內(nèi)河及解放軍的陣地，并向解放軍道歉；英方竭力回避，并以種種借口推脫責(zé)任。7月30日，“紫石英”號(hào)乘一客輪經(jīng)過該艦下駛之際，尾隨逃脫?！白鲜ⅰ碧?hào)事件雖然只是一個(gè)偶然發(fā)生的事件，但英艦明知長(zhǎng)江正有戰(zhàn)事，卻又冒險(xiǎn)駛?cè)?，足見其仍然抱著老殖民主義的態(tài)度，盛氣凌人，無視中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)。解放軍捍衛(wèi)自己的領(lǐng)水和防區(qū)，給了英國(guó)軍艦和所有外國(guó)人一個(gè)明明白白的信號(hào)：外國(guó)炮艦可以在中國(guó)水域任意游弋的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。
盡管如此，在美國(guó)政府以及美國(guó)輿論界，還是有相當(dāng)一部分人對(duì)中共可能走南斯拉夫道路，毛澤東可能成為中國(guó)的鐵托(И.Тито)抱有希望。1949年上半年，《新共和國(guó)》、《堪薩斯城時(shí)報(bào)》、《基督教科學(xué)箴言報(bào)》、《波士頓捷報(bào)》和《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》等大量報(bào)刊紛紛發(fā)表評(píng)論或?qū)谖恼?，認(rèn)為中國(guó)不會(huì)成為蘇聯(lián)的衛(wèi)星國(guó)，中共與蘇聯(lián)之間將在許多方面產(chǎn)生摩擦^[19]。斯大林對(duì)中國(guó)革命勝利的疑慮也沒有完全消除。中國(guó)國(guó)內(nèi)也有一部分人幻想“向美蘇兩面靠”。為了在美蘇兩大陣營(yíng)的對(duì)立中清楚地表明自己的立場(chǎng)，批駁和澄清國(guó)內(nèi)一部分人的思想混亂和錯(cuò)誤，并對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行教育，毛澤東于1949年6月30日發(fā)表了《論人民民主專政》,全面闡述了新中國(guó)對(duì)兩個(gè)陣營(yíng)的不同態(tài)度，提出了向蘇聯(lián)和社會(huì)主義陣營(yíng)“一邊倒”的方針。新政權(quán)的外交格局大致確定下來。
8月5日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表了《美中關(guān)系白皮書》。中共對(duì)此十分重視。艾奇遜在致杜魯門的信中把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)人民反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義的人民大革命的勝利誣蔑為是“中國(guó)人民的一大部分……殘酷地處于為外國(guó)帝國(guó)主義利益而效力的一個(gè)政黨的剝削之下”,而且寫道：“我們?nèi)匀幌嘈拧袊?guó)悠久的文明和民主個(gè)人主義終將最終勝利，中國(guó)終將推翻外來制度。我認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)在中國(guó)鼓勵(lì)現(xiàn)在和將來能促進(jìn)上述目標(biāo)的一切發(fā)展?！?sup>[20]這就表明，雖然美國(guó)支持的蔣介石的反共內(nèi)戰(zhàn)是失敗了，但美國(guó)并不甘心，并不就此罷休，它還要繼續(xù)干涉中國(guó)的內(nèi)政，而且美國(guó)恰恰寄希望于中國(guó)的民主個(gè)人主義，也就是所謂“中間道路”,或曰“第三條道路”,這不能不使中共格外警惕。8月12日，毛澤東指示新華社社長(zhǎng)胡喬木：“應(yīng)利用白皮書做揭露帝國(guó)主義陰謀的宣傳?！?sup>[21]毛澤東在規(guī)劃解放戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利、籌建新政權(quán)的百忙之中，親自執(zhí)筆，從8月12日到9月16日接連為新華社撰寫了六篇社論，以長(zhǎng)江大河一瀉千里之勢(shì)，酣暢淋漓地揭露和批判了一百多年來列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的侵略、剝削和壓迫，揭露和批判了美國(guó)出錢出槍支持蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)的行徑，似乎要把中國(guó)人民在一個(gè)世紀(jì)中積郁的憤懣統(tǒng)統(tǒng)地傾倒出來。毛澤東特別指出：“先進(jìn)的人們……有責(zé)任去團(tuán)結(jié)人民中國(guó)內(nèi)部的中間階層、中間派、各階層中的落后分子、一切還在動(dòng)搖猶豫的人們”,“用善意去幫助他們，批評(píng)他們的動(dòng)搖性，教育他們，爭(zhēng)取他們站到人民大眾方面來，不讓帝國(guó)主義把他們拉過去，叫他們丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭(zhēng)?！薄盃?zhēng)取了他們，帝國(guó)主義就完全孤立了，艾奇遜的一套就無所施其伎了?！?sup>[22]
中共對(duì)白皮書的批判成為一場(chǎng)中國(guó)國(guó)恥史、新民主主義革命史的教育運(yùn)動(dòng)，成為一場(chǎng)意識(shí)形態(tài)的教育運(yùn)動(dòng)，成為肅清以美國(guó)為首的外國(guó)帝國(guó)主義影響的“打掃干凈屋子”的運(yùn)動(dòng)。整個(gè)八九月份，在已解放的各大城市的機(jī)關(guān)工作人員、工人、知識(shí)分子、各民主黨派中掀起了批判白皮書的高潮，學(xué)生舉行了抗議示威游行，《人民日?qǐng)?bào)》隔兩天就以大版大版的篇幅刊登有關(guān)的消息和文章。毛澤東十分關(guān)心這個(gè)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的進(jìn)展，尤其是為艾奇遜所矚目的對(duì)美國(guó)民主尚有一些好感的人們的反應(yīng)。8月24日，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)發(fā)表了題為《加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和警惕，答告美帝好夢(mèng)做不成》的聲明，其中指出：“中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)和帝國(guó)主義基本利益的矛盾決定了它對(duì)一切帝國(guó)主義(包括美帝在內(nèi))的態(tài)度”,“中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)憑哪一條也不會(huì)變成美帝發(fā)展‘民主個(gè)人主義’的資本或條件。只有新民主主義，才是他唯一的光明幸福的道路”^[23]。毛澤東看到這個(gè)聲明十分興奮，當(dāng)即函告胡喬木：“民建發(fā)言人對(duì)白皮書的聲明寫得極好，請(qǐng)予全文文播、口播，并播記錄新聞，當(dāng)對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的教育起很大作用?！蓖?，毛澤東致函民建領(lǐng)導(dǎo)人黃炎培，高度評(píng)價(jià)民建聲明說：“民建的這一類文件(生動(dòng)的、積極的、有原則的、有希望的),當(dāng)使民建建立起自己的主動(dòng)性，而這種主動(dòng)性是一個(gè)政黨必不可少的?！?sup>[24]如果說“一邊倒”方針的提出是表明了即將建立的新政權(quán)的政治取向，那么對(duì)白皮書的批判則是表明了新政權(quán)的價(jià)值取向。中共利用白皮書的發(fā)表加強(qiáng)了中國(guó)廣大階層、尤其是知識(shí)分子的反美情緒，使他們從思想上與美國(guó)拉開了距離，接受和支持向蘇聯(lián)和社會(huì)主義陣營(yíng)“一邊倒”的外交方針，這大概是艾奇遜始料不及的。