建立三民主義青年團(tuán)，是抗戰(zhàn)初期蔣介石試圖改造國(guó)民黨、擴(kuò)大國(guó)民黨統(tǒng)治基礎(chǔ)的重要舉措。
南京國(guó)民政府成立之后，國(guó)民黨高層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)該黨現(xiàn)狀時(shí)有不滿與擔(dān)憂。早在1932年，孫科就曾表示：“自北伐以來(lái)未滿民望，黨之信用日減，迄至今日，民眾對(duì)黨已大懷疑?！?sup>[1]蔣介石也在國(guó)民黨內(nèi)的一些場(chǎng)合坦言對(duì)黨務(wù)的失望之情。尤其是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后，全國(guó)民眾包括廣大青年表達(dá)出高昂的愛(ài)國(guó)熱情，蔣介石擔(dān)心國(guó)民黨吸引青年、讓人民誠(chéng)心服從領(lǐng)導(dǎo)的能力^[2]。蔣介石在不同場(chǎng)合，通過(guò)各種方式，積極推進(jìn)三青團(tuán)的籌組活動(dòng)。1937年九十月間，蔣介石在南京數(shù)次召集CC、政學(xué)系、黃埔系、復(fù)興社等派系重要人物開(kāi)會(huì)，明確表示國(guó)民黨內(nèi)原來(lái)存在著的CC、復(fù)興社和改組派等秘密小組織，已經(jīng)完全不能適應(yīng)抗戰(zhàn)的需要，而應(yīng)當(dāng)予以解散，成立一個(gè)“大組織”,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各黨各派和全國(guó)的團(tuán)結(jié)。在商議新成立組織的名稱的時(shí)候，蔣介石反對(duì)加上“中國(guó)國(guó)民黨”的字樣，而主張以三民主義相號(hào)召^[3]。
蔣介石非常重視三青團(tuán)的籌備。1937年11月初，當(dāng)華北戰(zhàn)場(chǎng)和淞滬抗戰(zhàn)受挫之時(shí)，蔣介石在考慮改組軍事委員會(huì)和行政院、調(diào)整各省主席的同時(shí)，也在“研究青年團(tuán)之組織”^[4]。1938年1月，蔣介石進(jìn)一步確定了“青年團(tuán)組織之性質(zhì)與干部名單”,認(rèn)為“青年團(tuán)必須有政綱”^[5]。蔣介石還親自決定了三青團(tuán)籌備委員會(huì)的名單。至此，三青團(tuán)的成立已經(jīng)是呼之欲出了。
1938年3月，國(guó)民黨召開(kāi)臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)。蔣介石在致大會(huì)開(kāi)幕詞時(shí)指出：國(guó)民黨目前存在的嚴(yán)重缺點(diǎn)就是組織松懈，紀(jì)律廢弛，以致黨的精神衰頹散漫，黨的基礎(chǔ)異?？仗?。因此他認(rèn)為大會(huì)最重要的任務(wù)應(yīng)該是國(guó)民黨自身的改進(jìn)^[6]。該次大會(huì)通過(guò)的《改進(jìn)黨務(wù)并調(diào)整黨政關(guān)系案》中提出了黨務(wù)改進(jìn)與調(diào)整的原則，其中一條就是：“設(shè)立青年團(tuán)。本黨應(yīng)以執(zhí)政黨之地位，訓(xùn)練全國(guó)青年，使人人信仰三民主義。故應(yīng)設(shè)立青年團(tuán)，將預(yù)備黨員制取消?！贝髸?huì)通過(guò)的另一個(gè)議案《對(duì)于黨務(wù)報(bào)告之決議案》也指出：“抗戰(zhàn)實(shí)力，寓于民眾，而青年尤為國(guó)家民族之瑰寶，本黨應(yīng)取消預(yù)備黨員制，另設(shè)青年團(tuán)，征求全國(guó)優(yōu)秀青年而訓(xùn)練之，使各成為三民主義之信徒?！?sup>[7]會(huì)議通過(guò)修改后的國(guó)民黨章程總章第一章第五條寫(xiě)道：“本黨為訓(xùn)練青年設(shè)青年團(tuán)，其辦法另定之?！?sup>[8]這樣，三青團(tuán)的成立便在國(guó)民黨體制內(nèi)獲得了最高法源依據(jù)。同年4月6日，國(guó)民黨五屆四中全會(huì)通過(guò)了《三民主義青年團(tuán)組織要旨案》,該案指出：“為謀全國(guó)青年意志之統(tǒng)一，能力之集中，以充實(shí)國(guó)民革命之力量起見(jiàn)，依照本黨總章第五條之規(guī)定，設(shè)立三民主義青年團(tuán)。”并規(guī)定青年團(tuán)設(shè)團(tuán)長(zhǎng)一人，由國(guó)民黨總裁兼任之；設(shè)評(píng)議長(zhǎng)一人，評(píng)議若干人，組織評(píng)議會(huì)；青年團(tuán)干部由團(tuán)長(zhǎng)指派之；青年團(tuán)為公開(kāi)團(tuán)體^[9]。經(jīng)蔣介石指定，有陳誠(chéng)、陳立夫、張道藩、朱家驊、谷正綱、賀衷寒和康澤等人進(jìn)行了三青團(tuán)的籌備工作^[10]。1938年6月16日，《三民主義青年團(tuán)團(tuán)章》公布，共15章72條。這樣，三青團(tuán)的籌備工作基本完成了。
經(jīng)過(guò)醞釀與籌備，1938年7月9日，三民主義青年團(tuán)臨時(shí)中央干事會(huì)在武昌成立，蔣介石自兼團(tuán)長(zhǎng)。成立儀式上，蔣介石首先進(jìn)行宣誓：“中正正心誠(chéng)意，與本團(tuán)全體同志一心一德，矢忠矢信，繼承總理遺志，實(shí)行三民主義，捍衛(wèi)國(guó)家，復(fù)興民族，以克盡上對(duì)億萬(wàn)世之祖宗，下對(duì)億萬(wàn)世之后代，中對(duì)全國(guó)國(guó)民與世界人類所負(fù)之責(zé)任。”三青團(tuán)臨時(shí)中央干事會(huì)全體干事、中央團(tuán)部各處正副處長(zhǎng)和工作人員，在蔣介石的監(jiān)督下宣誓：“余誓以至誠(chéng)，力行三民主義，服從團(tuán)長(zhǎng)命令，嚴(yán)守團(tuán)紀(jì)，執(zhí)行決議，實(shí)踐新生活信條，為國(guó)家盡忠，為人民服務(wù)，不辭勞怨，不惜犧牲，如違誓言，愿受最嚴(yán)厲之制裁?！?sup>[11]
三青團(tuán)中央團(tuán)部設(shè)干事會(huì)，干事會(huì)的職權(quán)有：執(zhí)行團(tuán)長(zhǎng)命令；決定工作計(jì)劃；組織下級(jí)團(tuán)部并指揮監(jiān)督之；辦理監(jiān)察會(huì)移付執(zhí)行的案件；編制預(yù)算決算支配全團(tuán)財(cái)務(wù)。干事會(huì)下設(shè)書(shū)記長(zhǎng)辦公處、組織處、訓(xùn)練處、宣傳處、經(jīng)濟(jì)處、社會(huì)服務(wù)處、總務(wù)處。各處均有專門(mén)負(fù)責(zé)人專司其職。1940年4月，書(shū)記長(zhǎng)下又增設(shè)女青年處。
三青團(tuán)成立時(shí)，中央臨時(shí)干事會(huì)干事31人，以陳誠(chéng)、朱家驊、陳立夫、賀衷寒、張厲生、段錫朋、陳布雷、譚平山、谷正綱9人為常務(wù)干事，其中陳誠(chéng)被蔣介石指定為書(shū)記長(zhǎng)。嗣因陳誠(chéng)承擔(dān)的前方軍務(wù)繁重，加派朱家驊兼代書(shū)記長(zhǎng)職務(wù)。1939年9月1日，三青團(tuán)中央干事會(huì)在重慶正式成立，陳誠(chéng)等35人為干事，程思遠(yuǎn)等15人為候補(bǔ)干事，陳誠(chéng)等9人為常務(wù)干事，陳誠(chéng)仍為書(shū)記長(zhǎng)。1940年9月，陳誠(chéng)因軍政事務(wù)繁忙辭去三青團(tuán)干事會(huì)書(shū)記長(zhǎng)，專任第六戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官兼湖北省政府主席，蔣介石另指派張治中為三青團(tuán)中央干事會(huì)書(shū)記長(zhǎng)。1941年11月中央干事會(huì)干事任期屆滿后，蔣介石重新選派張治中等49人為干事，毛慶祥等19人為候補(bǔ)干事，張治中為中央干事會(huì)書(shū)記長(zhǎng)，下設(shè)書(shū)記長(zhǎng)辦公室、組織處、訓(xùn)練處、宣傳處、社會(huì)服務(wù)處、女青年處、法規(guī)審查委員會(huì)、人事甄審委員會(huì)、財(cái)務(wù)委員會(huì)^[12]。
三青團(tuán)中央團(tuán)部還設(shè)立監(jiān)察會(huì)，由團(tuán)長(zhǎng)選派15人為監(jiān)察，9人為候補(bǔ)監(jiān)察。團(tuán)長(zhǎng)從監(jiān)察中選派人組成常務(wù)監(jiān)察會(huì)，并由團(tuán)長(zhǎng)從常務(wù)監(jiān)察中選派一人為書(shū)記長(zhǎng)。監(jiān)察會(huì)的主要職權(quán)有：監(jiān)察團(tuán)務(wù)進(jìn)行；檢舉并審議干部及團(tuán)員違反紀(jì)律案件；稽核全團(tuán)決算及經(jīng)費(fèi)收支；指揮下級(jí)監(jiān)察工作^[13]。1939年9月，中央監(jiān)察會(huì)監(jiān)察為邵力子、陳布雷等35人，其中王世杰、朱家驊、陳布雷、邵力子、羅家倫為常務(wù)監(jiān)察，王世杰為書(shū)記長(zhǎng)，下設(shè)書(shū)記長(zhǎng)辦公室，包括總務(wù)、審查、稽核3個(gè)組。1941年11月，第一屆監(jiān)察會(huì)期滿，其中黃仁霖監(jiān)察、袁守謙、陶百川二位候補(bǔ)監(jiān)察調(diào)任中央干事，馬君武監(jiān)察病逝，于是以顧孟馀、吳南軒為監(jiān)察，張洪元、余井塘為候補(bǔ)監(jiān)察，余均連任^[14]。
三青團(tuán)團(tuán)章還規(guī)定設(shè)指導(dǎo)員若干人，由團(tuán)長(zhǎng)聘任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)團(tuán)務(wù)。1941年11月，蔣介石首聘9人為三青團(tuán)中央團(tuán)部指導(dǎo)員，他們是吳稚暉、戴季陶、孫科、何應(yīng)欽、白崇禧、陳果夫、葉楚傖、張伯苓、蔣夢(mèng)麟^[15]。
三青團(tuán)組織除了中央團(tuán)部外，下設(shè)支團(tuán)、區(qū)團(tuán)、分團(tuán)等組織，根據(jù)戰(zhàn)地與后方并進(jìn)、學(xué)校與地方并重的發(fā)展原則，先在重要地點(diǎn)建立組織，逐漸擴(kuò)充至各地區(qū)及各部門(mén)，包括內(nèi)地各省、敵后戰(zhàn)區(qū)、邊疆海外。到1944年12月底，三青團(tuán)建立有支團(tuán)26個(gè)，區(qū)團(tuán)35個(gè)，分團(tuán)970個(gè)，合計(jì)達(dá)1031個(gè)組織單位，包括設(shè)于行政區(qū)者878個(gè)，戰(zhàn)區(qū)19個(gè)，邊疆13個(gè)，海外25個(gè)，學(xué)校72個(gè)，訓(xùn)練班團(tuán)21個(gè)，其他區(qū)域3個(gè)。三青團(tuán)成立后，非常注重發(fā)展團(tuán)員，擴(kuò)大團(tuán)員的總數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1938年三青團(tuán)成立的當(dāng)年總?cè)藬?shù)僅為9207人，但第二年即1939年的團(tuán)員總數(shù)已經(jīng)擴(kuò)大到89,664人，1940年更是發(fā)展到了總數(shù)達(dá)259,147人，1941年總數(shù)達(dá)421,161人，1944年則發(fā)展到了887,865人^[16]。三青團(tuán)團(tuán)員的年齡構(gòu)成中，按照1944年的統(tǒng)計(jì)，16歲至30歲占94.28%,30歲以上者為5.72%。以教育程度來(lái)看，中等學(xué)校畢業(yè)者最多，小學(xué)畢業(yè)者其次，受高等教育者較少^[17]。
三青團(tuán)成立后，中央團(tuán)部和地方團(tuán)部即大力舉辦干部訓(xùn)練班團(tuán)，從1938年到1944年，受訓(xùn)干部達(dá)11,011人，后來(lái)擴(kuò)充為三青團(tuán)中央干部學(xué)校。另外，根據(jù)蔣介石1939年5月關(guān)于舉辦青年?duì)I的手令，同年三青團(tuán)中央團(tuán)部和四川支團(tuán)部分別在重慶、成都兩地試辦夏令營(yíng)，以后成為三青團(tuán)訓(xùn)練干部的重要方式，得到迅速的發(fā)展。1939年的重慶、成都兩地夏令營(yíng)共有學(xué)員719人；1940年則舉辦了重慶、成都和城固三個(gè)營(yíng)，學(xué)員數(shù)增加至1429人；1941年發(fā)展至重慶、成都、陜西、貴州、福建五個(gè)營(yíng)，學(xué)員共2496人；1944年則共舉辦19處夏令營(yíng)，學(xué)員總數(shù)6157人^[18]。三青團(tuán)舉辦夏令營(yíng)既有刷新青年道德觀和政治觀的使命，還有著擴(kuò)大組織的目標(biāo)，訓(xùn)練對(duì)象以中學(xué)以上學(xué)生為主，學(xué)員不限于具備團(tuán)籍者，訓(xùn)練內(nèi)容包括政治訓(xùn)練與文武體育各種課程。
三青團(tuán)還采用多種方式開(kāi)展宣傳工作，如中央團(tuán)部創(chuàng)辦青年書(shū)店和青年印刷所，編印《中國(guó)青年》月刊、《三民主義》半月刊、《文化新聞》周報(bào)，開(kāi)展對(duì)國(guó)內(nèi)外青年的廣播。各級(jí)地方團(tuán)部也都出版有刊物。此外還三青團(tuán)并把宣傳工作與各種服務(wù)活動(dòng)、娛樂(lè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，如辦理青年館、服務(wù)社，舉辦演講會(huì)、座談會(huì)、展覽會(huì)、音樂(lè)會(huì)、游藝會(huì)，組織開(kāi)展慰勞征屬、旅行競(jìng)藝等活動(dòng)。一些地方的團(tuán)部還設(shè)立了農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、工廠、合作社。另外，三青團(tuán)舉辦的青年學(xué)業(yè)和職業(yè)輔導(dǎo)，也受到廣泛的歡迎。
處于戰(zhàn)區(qū)的三青團(tuán)組織和成員，還參加了協(xié)助軍隊(duì)作戰(zhàn)、疏散難民、安撫流亡等工作，如武漢會(huì)戰(zhàn)后期的撤退，以及河南與湖南的數(shù)次戰(zhàn)役中，都有三青團(tuán)組織進(jìn)行著運(yùn)送傷員、擔(dān)任向?qū)Ш臀縿谲婈?duì)等工作。而處于敵后的三青團(tuán)組織和成員，則與日偽進(jìn)行著各種方式的斗爭(zhēng)。
總體來(lái)看，抗戰(zhàn)初期三青團(tuán)的建立與開(kāi)展的基本活動(dòng)，主要服務(wù)于蔣介石整飭不同秘密團(tuán)體、促使國(guó)民黨進(jìn)行除弊更新的目標(biāo)，同時(shí)在國(guó)統(tǒng)區(qū)青年群體中擴(kuò)大了蔣介石的影響，擴(kuò)大了國(guó)民黨政權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)。另外，也有助于推進(jìn)當(dāng)時(shí)國(guó)民黨確立的抗戰(zhàn)綱領(lǐng)和基本政策，對(duì)抗戰(zhàn)事業(yè)有著積極的作用。
隨著三青團(tuán)的籌備和成立，原先處于國(guó)民黨體制內(nèi)的復(fù)興社、青白團(tuán)等秘密團(tuán)體停止了活動(dòng)。但是，舊有的派系之爭(zhēng)不僅沒(méi)有中止，相反卻以新的樣式得以存續(xù)甚至發(fā)展了，其結(jié)果對(duì)國(guó)民黨的體制及其運(yùn)作造成了沖擊。
三青團(tuán)成立后，其與國(guó)民黨的關(guān)系頗為微妙和復(fù)雜。如前所述，根據(jù)國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的黨章，三青團(tuán)是由國(guó)民黨所設(shè)立的。但是，三青團(tuán)的創(chuàng)建者蔣介石，雖然是以國(guó)民黨總裁的身份兼任三青團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和總攬團(tuán)務(wù)，卻明確反對(duì)在三青團(tuán)的名稱中加入“中國(guó)國(guó)民黨”,明確表示不想使三青團(tuán)成為國(guó)民黨組織的下屬部門(mén)，以避免其沾染國(guó)民黨的弊端與惡習(xí)。正如蔣在《為組織三民主義青年團(tuán)告青年書(shū)》中所稱：“應(yīng)使此組織，成為網(wǎng)羅全國(guó)優(yōu)秀熱烈青年及革命分子之唯一組織?！?sup>[19]值得注意的是，蔣介石在文中明確提到“求抗戰(zhàn)建國(guó)之成功”和“求三民主義之具體實(shí)現(xiàn)”, 僅籠統(tǒng)談“中正受命黨國(guó)”,但卻不明確提及中國(guó)國(guó)民黨。另外，1939年12月4日，三青團(tuán)中央干事會(huì)書(shū)記長(zhǎng)陳誠(chéng)在第五期黨政訓(xùn)練班作“關(guān)于三民主義青年團(tuán)之宗旨及今后團(tuán)務(wù)推進(jìn)方針”的宣講時(shí)，就國(guó)民黨與三青團(tuán)之間關(guān)系有如下說(shuō)明：從本黨與本團(tuán)的組織系統(tǒng)上來(lái)講，黨部與團(tuán)部都各有其一貫的系統(tǒng)，本黨以政綱政策領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)的團(tuán)，但各級(jí)平行的黨部與團(tuán)部并不發(fā)生隸屬關(guān)系；他還引用了蔣介石在《黨與團(tuán)的關(guān)系》訓(xùn)詞中的說(shuō)法：“在整個(gè)系統(tǒng)之下，黨部指導(dǎo)團(tuán)部，黨員指導(dǎo)團(tuán)員，為的是要共同為我們主義而奮斗，但要知道‘指導(dǎo)’與‘指揮’不同，指揮有上下統(tǒng)屬的關(guān)系，指導(dǎo)完全是引導(dǎo)輔助的意思，故不僅黨員指導(dǎo)團(tuán)員，團(tuán)員也可以指導(dǎo)黨員，并且黨員團(tuán)員都可以盡忠竭智輔助領(lǐng)袖……團(tuán)員應(yīng)知道團(tuán)的基礎(chǔ)在于黨的健全與充實(shí)，黨員應(yīng)知道黨的前途有賴于團(tuán)的向前開(kāi)展，互相輔助，互相提攜，向共同的目標(biāo)而努力?！?sup>[20]這一說(shuō)法可以為國(guó)民黨和三青團(tuán)各持一端，各為所用。
另外，從三青團(tuán)征收?qǐng)F(tuán)員的年齡規(guī)定來(lái)看，最初上限為28歲，后來(lái)調(diào)整為16至30歲的青年都可以加入為團(tuán)員，且“對(duì)本團(tuán)工作有特殊需要者”不受上述年齡限定^[21]。這就使得三青團(tuán)與國(guó)民黨間界限變得比較模糊。事實(shí)上，三青團(tuán)成立之后，其征集發(fā)展團(tuán)員的速度遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)民黨。1938年三青團(tuán)成立，當(dāng)年團(tuán)員數(shù)為9207人，同年國(guó)民黨黨員數(shù)為633,402人，黨、團(tuán)員比例為68.80∶1;待到1941年時(shí)，國(guó)民黨人數(shù)為1,745,697人，三青團(tuán)則發(fā)展至421,162人，黨、團(tuán)員人數(shù)比例僅為4.14∶1。而到1944年，這一比例進(jìn)一步縮小到3.13∶1^[22]。三青團(tuán)的發(fā)展勢(shì)頭，僅從成員數(shù)量上來(lái)看，大有直追國(guó)民黨之勢(shì)。
對(duì)于黨團(tuán)之間的關(guān)系，國(guó)民黨也一直試圖通過(guò)各種途徑，采取各種方式進(jìn)行解決。1939年，國(guó)民黨制定《黨與團(tuán)之關(guān)系及其實(shí)施辦法》,其中規(guī)定：國(guó)民黨征收黨員，以25歲以上為原則；團(tuán)員滿25歲時(shí)由中央團(tuán)部介紹入黨；在校學(xué)生雖滿25歲，仍應(yīng)入團(tuán)，已經(jīng)入黨者，由中央黨部令其入團(tuán)，保留黨籍^[23]。1940年11月25日，國(guó)民黨五屆中常會(huì)第一百六十三次會(huì)議通過(guò)《確定黨與團(tuán)之關(guān)系辦法》,規(guī)定：“團(tuán)應(yīng)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨應(yīng)扶植團(tuán)的發(fā)展?！秉h的工作應(yīng)注重與政治配合，團(tuán)的工作則注重與教育配合，但二者的工作互相配合，力避重復(fù)抵觸。同一地區(qū)如有黨與團(tuán)的組織，黨不征收未滿25歲者入黨，團(tuán)不征收已滿25歲者入團(tuán)，現(xiàn)有團(tuán)員如年齡已滿25歲以上者，一律介紹入黨；現(xiàn)有黨員如年齡未滿25歲者，一律劃入青年團(tuán)，保留其黨籍，但黨與團(tuán)的各級(jí)干部及工作人員，不受上述年齡的限制。黨的活動(dòng)范圍注重于社會(huì)，各種民眾團(tuán)體內(nèi)的團(tuán)員在民眾運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)方面參加黨團(tuán)組織，由黨部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。團(tuán)的活動(dòng)范圍注重青年學(xué)生，各級(jí)學(xué)校黨部不征收學(xué)生為黨員，青年運(yùn)動(dòng)及童子軍少年團(tuán)并由團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)^[24]。1941年國(guó)民黨五屆中常會(huì)第一百七十八次會(huì)議通過(guò)《確定黨與團(tuán)之關(guān)系辦法實(shí)施細(xì)則》,其中又規(guī)定：研究生不以學(xué)生論。各級(jí)軍事學(xué)校、各部隊(duì)、各陸?？哲姼刹坑?xùn)練機(jī)關(guān)、各交通路線及中央政治學(xué)校專設(shè)黨部。凡是一個(gè)地區(qū)或?qū)W校尚未成立團(tuán)隊(duì)者，該地區(qū)或?qū)W校黨部對(duì)青年工作照舊進(jìn)行^[25]。
然而，國(guó)民黨與三青團(tuán)之間客觀上的組織關(guān)系準(zhǔn)二元化、成員來(lái)源的相疊，加上三青團(tuán)強(qiáng)烈的政治參與性，使得兩者之間出現(xiàn)了惡性的“雙軌競(jìng)進(jìn)” ^[26],爭(zhēng)議不斷，且有愈演愈烈之勢(shì)。這種黨團(tuán)之爭(zhēng)加劇了國(guó)民黨體制內(nèi)本已存在的派系政爭(zhēng)，使得戰(zhàn)時(shí)本已十分稀缺的各種資源無(wú)端耗費(fèi)，并且銷蝕了國(guó)民黨政權(quán)的基礎(chǔ)，對(duì)戰(zhàn)時(shí)國(guó)民黨的體制造成了相當(dāng)?shù)臎_擊。