《管子》一書記述了春秋時(shí)管仲的思想和言行。管仲名夷吾，字仲，齊國(guó)潁上人。公元前685～前645年為齊國(guó)宰相達(dá)40年，他輔佐齊桓公成為春秋五霸之首。他是我國(guó)古代著名的政治家、軍事家和經(jīng)濟(jì)思想家，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。《管子》一書既非管仲本人所作，也非管仲同時(shí)代人的作品，而其大部分篇章出于戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，少量為秦漢人著作。現(xiàn)在流傳的《管子》,是經(jīng)過西漢劉向整理的，計(jì)有88篇?！豆茏印ずＭ酢菲?，主要說通過專營(yíng)山海資源，即由國(guó)家專營(yíng)鹽鐵來增加稅收?！昂！?指海中的資源，此處指鹽；“王”,指王業(yè)，即成就王業(yè)?！逗Ｍ酢菲谬R桓公問、管仲答，一問一答的形式寫成的，有一半篇幅論述如何增加鹽稅，談得很詳盡。管仲所說大意為：要想征收房屋稅，人們會(huì)拆毀房子；要想征收樹木稅，人們會(huì)砍伐幼樹；要想征收牲畜稅，人們會(huì)殺死幼畜；要想征收人口稅，人們就會(huì)少生人丁。那么，靠什么來管理國(guó)家呢？ 只有靠由國(guó)家經(jīng)營(yíng)山海資源。不論大人小孩，每天都離不開鹽?？看蠛ＹY源成王業(yè)的國(guó)家，一定要注意征稅于鹽的政策。十口之家就是十人吃鹽，百口之家就是百人吃鹽。一個(gè)月，成年男子吃鹽近五升半(當(dāng)時(shí)度量單位“升”,約為205毫升),成年女子約三升半，小孩約二升半，這是個(gè)大概數(shù)字。鹽一百升為一釜，若使鹽的價(jià)格每升增加半個(gè)錢，一釜鹽即可收入五十錢。每升增加1錢，一釜可收入一百錢。每升增加二錢，一釜可收入二百錢。 十釜為一鐘，一鐘鹽就收入兩千錢，十鐘就是兩萬，百鐘二十萬，千鐘就是二百萬錢。一個(gè)萬乘的大國(guó)，人口總數(shù)有一千萬。粗略估算一下，這一千萬人吃鹽，每升鹽增加兩個(gè)錢，一個(gè)月國(guó)家就可得六千萬錢。而一個(gè)萬乘大國(guó)，應(yīng)當(dāng)交人口稅的不過一百萬人，若每月每人交稅三十錢，總數(shù)才不過三千萬錢。現(xiàn)在我們沒有向任何大人小孩直接征稅，就有相當(dāng)于兩個(gè)大國(guó)的六千萬錢的稅收。假設(shè)君上發(fā)布命令，要向全國(guó)的大人小孩直接征稅了，那就一定會(huì)引起全國(guó)大喊大叫地反對(duì)?，F(xiàn)在我們采取征稅于鹽的政策，即使百倍地增加鹽稅而且全歸于君主，人們也是無法規(guī)避的，這就是理財(cái)之法……對(duì)于那些沒有出海資源的國(guó)家，可以依靠別國(guó)的山海資源加以利用。讓有海的國(guó)家，把鹽賣給我們，比如以每釜十五錢的價(jià)格買進(jìn)，而政府專賣的價(jià)格為每釜一百錢。我們雖不參與制鹽，但可以接受別人的生產(chǎn)，用大大提高價(jià)格來盈利。這就是利用他人條件的理財(cái)方法。通過這一篇說明政府利用鹽產(chǎn)進(jìn)行治理國(guó)家的歷史十分悠久。