清乾隆五十六年(公元1717年),朱軾任浙江巡撫。第二年，他在巡視海寧(今浙江海寧)沿海海塘時，發(fā)現(xiàn)海塘都有浮沙，雖有長樁巨石攔護，但很難保固。于是他冥思苦想，終于想出了一個切實可行的好辦法。朱軾的水柜是這樣設(shè)計的：以松木和杉木制成柜子，沉入塘底，里面塞碎石，作為塘根，然后在柜子上面復蓋巨石，作為塘身，靠近塘水的一面，用坡形水柜；上面再砌上二至三層巨石，高出塘水一半，以保護塘址。塘內(nèi)蓄水為河，取名叫備塘河。沿海居民喜歡筑壩淤積泥沙，應當清除水壩，疏通塘河，將作壩的土，培植到塘岸上，這樣淤沙除，河道疏，海流暢。海寧老百姓莫不稱快。