圣王在上，而民不凍饑者，非能耕而食之，織而衣之也，為開其資財之道也。故堯、禹有九年之水，湯有七年之旱，而國亡捐瘠者，以畜積多而備先具也^①。今海內(nèi)為一，土地人民之眾不避禹、湯，加以亡天災(zāi)數(shù)年之水旱，而畜積未及者，何也？ 地有遺利，民有馀力，生谷之土未盡墾，山澤之利未盡出也，游食之民未盡歸農(nóng)也。民貧，則奸邪生。貧生于不足，不足生于不農(nóng)，不農(nóng)則不地著，不地著則離鄉(xiāng)輕家，民如鳥獸，雖有高城深池，嚴法重刑，猶不能禁也。

夫寒之于衣，不待輕暖； 饑之于食，不待甘旨； 饑寒至身，不顧廉恥。人情，一日不再食則饑，終歲不制衣則寒。夫腹饑不得食，膚寒不得衣，雖慈母不能保其子； 君安能以有其民哉？ 明主知其然也，故務(wù)民于農(nóng)桑，薄賦斂，廣畜積，以實倉廩，備水旱，故民可得而有也。

民者，在上所以牧之，趨利如水走下，四方亡擇也。夫珠玉金銀，饑不可食，寒不可衣，然而眾貴之者，以上用之故也。其為物輕微易藏，在于把握，可以周海內(nèi)而亡饑寒之患。此令臣輕背其主，而民易去其鄉(xiāng)，盜賊有所勸，亡逃者得輕資也。粟米布帛，生于地，長于時，聚于力，非可一日成也。數(shù)石之重，中人弗勝，不為奸邪所利，一日弗得而饑寒至。是故明君貴五谷而賤金玉。

今農(nóng)夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不過百畝，百畝之收，不過百石。春耕夏耘，秋獲冬藏，伐薪樵，治官府，給徭役； 春不得避風塵，夏不得避暑熱，秋不得避陰雨，冬不得避寒凍，四時之間亡日休息； 又私自送往迎來，吊死問疾，養(yǎng)孤長幼在其中。勤苦如此，尚復(fù)被水旱之災(zāi)，急政暴賦，賦斂不時，朝令而暮改。當具，有者半賈而賣，亡者取倍稱之息^②，于是有賣田宅、鬻子孫，以償債者矣！ 而商賈大者積貯倍息，小者坐列販賣，操其奇贏^③，日游都市，乘上之急，所賣必倍。故其男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必粱肉，亡農(nóng)夫之苦，有仟伯之得。因其富厚，交通王侯，力過吏勢； 以利相傾，千里游敖，冠蓋相望，乘堅策肥，履絲曳縞^④。此商人所以兼并農(nóng)人，農(nóng)人所以流亡者也。今法律賤商人，商人已富貴矣； 尊農(nóng)夫，農(nóng)夫已貧賤矣。故俗之所貴，主之所賤也；吏之所卑，法之所尊也。上下相反，好惡乖迕^⑤，而欲國富法立，不可得也。

方今之務(wù)，莫若使民務(wù)農(nóng)而已矣。欲民務(wù)農(nóng)，在于貴粟。貴粟之道，在于使民以粟為賞罰。今募天下入粟縣官，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，農(nóng)民有錢，粟有所渫^⑥。夫能人粟以受爵，皆有馀者也。取于有馀，以供上用，則貧民之賦可損，所謂損有馀，補不足，令出而民利者也。順于民心，所補者三： 一曰主用足，二曰民賦少，三曰勸農(nóng)功。今令： “民有車騎馬一匹者，復(fù)卒三人?！避囼T者，天下武備也，故為復(fù)卒。神農(nóng)之教曰： “有石城十仞^⑦，湯池百步，帶甲百萬，而亡粟，弗能守也?！?以是觀之，粟者，王者大用，政之本務(wù)。令民入粟受爵至五大夫以上，乃復(fù)一人耳，此其與騎馬之功相去遠矣。爵者，上之所擅，出于口而無窮。粟者，民之所種，生于地而不乏。夫得高爵與免罪，人之所甚欲也。使天下人入粟于邊，以受爵免罪，不過三歲，塞下之粟必多矣。

【注釋】 ①捐瘠(ji)：餓死和瘦弱的人。畜：通“蓄”，下同。②賈：通 “價”。亡：通“無”，不同。倍稱： 加倍。③奇贏： 高額利潤。④敖： 通“遨”，游玩。曳縞： 披著絲織的長衣?？c，一種白細的絲織品。⑤乖迕 (wu)： 違背。⑥渫(xie)： 分散。⑦仞： 古代以七尺或八尺為一仞。

【譯文】 圣明的君主在位的時候，老百姓不會挨餓受凍，這并不是因為君主能親自種糧來給他們吃，能親自織布給他們穿，而是因為他能開發(fā)天下百姓的增產(chǎn)生財之道，使他們富足起來。所以唐堯、夏禹的時候有過連續(xù)九年的水災(zāi)，商湯的時候有過連續(xù)七年的旱災(zāi)，可是國內(nèi)沒有人餓死餓瘦，這是因為糧食蓄積得多并且事先有準備?，F(xiàn)在全國統(tǒng)一了，土地人民的數(shù)量之多不減禹、湯當年，加上沒有遇到連續(xù)幾年的水旱災(zāi)害，但積蓄卻比不上禹、湯的時候，這是什么原因呢？ 因為土地沒有全部利用，百姓還有余力沒有發(fā)揮，能生長糧食的土地沒有全部開墾，山林湖沼的資源還沒有全部開發(fā)出來，游蕩求食的人還沒有完全回到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來。百姓貧困就要產(chǎn)生奸邪的行為。貧困產(chǎn)生于不富足，不富足產(chǎn)生于不務(wù)農(nóng)，不務(wù)農(nóng)就不能安居鄉(xiāng)土，不安居鄉(xiāng)土就會離鄉(xiāng)背井輕易棄家，結(jié)果老百姓像鳥獸一樣四處覓食，即使有很高的城墻，很深的護城河，嚴厲的法令，殘酷的刑罰，也還是限制不住他們的。

人在寒冷的時候，不會等到有了又輕又暖的衣服才穿，饑餓的時候，也不會等到有了美味可口的食物才吃； 饑寒交迫，就顧不得廉恥。人之常情是，一天不吃兩頓飯就饑餓，整年不做衣服就寒冷。肚子餓了而沒有飯吃，身子冷了沒有衣服穿，即使是慈母，也不能保全她的兒子。君主在這種情況下又怎能籠絡(luò)住他的人民呢？ 圣明的君主懂得這個道理，所以使百姓致力于種田養(yǎng)蠶，給他們減輕賦稅，讓他們增加積蓄，以便充實倉廩，防備水旱之災(zāi)，故而能得到民心，擁有人民。

百姓，取決于君主如何管理他們。他們追逐利益，如同水總是往低處流一樣，是不管東南西北的。珠玉金銀，饑餓時不能吃，寒冷時不能穿，但是大家卻珍貴它，這是由于君主需要用它的緣故。這類東西輕便小巧易于收藏，拿在手里，就可以遍行海內(nèi)而無饑寒之憂。它會使臣子有可能輕易背叛他的君主，百姓可以輕易地離鄉(xiāng)背井，盜賊的行為受到引誘，逃亡的人有了輕便好帶的財寶。糧食衣料，從地里生出，按季節(jié)成長，靠人力收獲不是一天之內(nèi)能完成的。幾石重的糧食，中等體力的人是扛不動的，所以不為奸詐邪巧之人所貪圖，但一天沒有它就會饑寒并至。因此，圣明的君主看重糧食而輕視金玉。

現(xiàn)在五口之家的農(nóng)戶，至少有兩個人服勞役，所能耕種的田地不過百畝，百畝土地的收成不過百石。他們春天耕種，夏天鋤草，秋天收獲，冬天貯藏，還要砍柴，修繕官府，做雜役。春天不避風沙，夏天不避暑熱，秋天不避陰雨，冬天不避寒凍，一年四季，沒有閑日子得以休息。其間還有私人之間的送往迎來，吊喪探病，贍養(yǎng)孤老，撫育幼童。如此辛勤地勞動，還有可能遭受水旱災(zāi)害，緊急的征取，殘暴肆虐，而征收又沒有定時，早上下命令，晚上就更改。農(nóng)民中有糧食的往往半價出賣以應(yīng)急用，無糧的不得不向人借貸任其取加倍的利息。于是就有了賣田宅，甚至賣子孫來還債的。而那些商人，大的囤積貨物，榨取成倍的利潤，小的擺攤販賣、牟取暴利。他們每日游逛都市，趁著朝廷急需的時候，賣出的商品價格一定加倍。因此，這些人中，男的不耕種土地、女的不養(yǎng)蠶織布，卻穿著華麗的衣服，吃著上等的米和肉，沒有農(nóng)民的勞苦，卻坐享田地的收成。他們依仗著自己豐厚的財富，交結(jié)王侯，勢力超過了官吏，因爭權(quán)奪利而互相傾軋，千里之間，四處游逛，高貴的衣冠，豪華的車蓋，相望不絕。他們乘著堅固的車，騎著肥壯的馬，腳穿絲鞋，身披綢衣。這正是商人兼并農(nóng)民，而農(nóng)民逃亡的原因。現(xiàn)今的法律卑賤商人，而商人已經(jīng)富起來了；法律上尊重農(nóng)民，可農(nóng)民已經(jīng)貧賤了。因此，世俗所尊貴的，正是君主所鄙賤的； 官吏所輕視的，正是法律所尊重的。君主和人民恰恰相反，喜好與厭惡正相違背。在這種情況下，想要國家富強，法律生效，那是不可能的。

當今的事務(wù)，沒有比使老百姓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更重要的了。要想使老百姓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就得重視糧食，而重視糧食的方法，就在于使老百姓用糧食來求賞免罰。現(xiàn)在應(yīng)該號召天下人，只要向官府納糧食，就可以封爵，可以免罪。這樣一來，富人便有了爵位，農(nóng)民便有了錢，糧食也可以分散到需要的地方去。能夠交納糧食取得爵位的，都是富裕的人。從富裕的人那里取得多余的糧食，以供朝廷使用，就可以減輕窮人的賦稅，這正是所謂損有余以補不足，這個法令一施行，老百姓就會得到好處。這符合人民的心愿，好處有三方面： 一是國君需用的糧食充足了，二是百姓的賦稅減少了，三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到鼓勵?，F(xiàn)行法令規(guī)定，百姓能出一匹戰(zhàn)馬的，可以免除三個人的兵役。駕戰(zhàn)車的馬，為天下通用的軍事裝備，所以可以替人免去兵役。神農(nóng)教導(dǎo)說： “有七八丈高的石頭城，百步寬的像充滿沸水的護城河，上百萬的士兵，但沒有糧食，是守不住的。” 由此看來，糧食是帝王最有用的東西，是國家政務(wù)最根本的力量所在。百姓交納糧食，換取爵位，爵位高到五大夫以上，才可以免除一個人的兵役，這和交納戰(zhàn)馬的實效相差太遠。爵位是居上位的君主所掌握的，可以開口無窮無盡地賞賜給人。糧食是老百姓種出來的，可以從地里不斷地生產(chǎn)出來。得到高爵與免除罪罰，是人們非?？释摹Ｈ绻屘煜氯硕冀患{糧食，用于邊塞，以換取爵位，免除罪罰，過不了三年，邊塞的糧食一定會多起來的。

【鑒賞】 本文是公元前168年晁錯向漢文帝提出的關(guān)于重視糧食儲備，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的奏疏。

西漢初年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有完全恢復(fù)，糧食儲備不足。晁錯針對這種情形，先分析了糧食充足的重要性，提出要想實現(xiàn)天下安定，人民安居樂業(yè)，打退外族的入侵，最重要的就在于重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加糧食儲備。而要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加糧食儲備，就得貴粟而賤金玉，從而勉勵農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抑制富商大賈的商業(yè)活動。接著，他又提出了貴粟的具體措施，如 “入粟拜爵”等，他想通過這種方法，刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加糧食積蓄，最終使百姓安居樂業(yè)，富國強兵，鞏固西漢王朝的統(tǒng)治。當然這種措施有它的局限性，但它對當時西漢社會生產(chǎn)的發(fā)展還是起了一定的積極作用。

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