國有十年之蓄，而民不足于食，皆以其技能望君之祿也；君有山海之金，而民不足于用，是皆以其事業(yè)交接于君上也。故人君挾其食，守其用，據(jù)有余而制不足，故民無不累于上也。五谷食米，民之司命也；黃金刀幣，民之通施也。故善者執(zhí)其通施以御其司命，故民力可得而盡也。(《管子·國蓄》)
【注釋】　山海：指鹽鐵。金：指貨幣收入。山海之金：指專營鹽鐵的貨幣收入。交接：交往，這里有互換之意，指民眾以自己事業(yè)(職業(yè))換取君主的金錢。累(lěi):牽制。司命：神名，這里指主宰生命。通施：流通的工具或手段，指黃金貨幣。
【譯文】　一個國家有十年的糧食積蓄，而民眾的糧食還不夠吃，那么人們就想用自己的技能來獲取君主的俸祿；君主有經(jīng)營鹽鐵的大批收入，而民眾的用度還不充足，人們就都想以自己的事業(yè)去侍奉君主以掙得貨幣。所以，君主可以控制糧食，掌握貨幣，利用有余的糧食和貨幣來控制民間的不足，這樣民眾就沒有不被君主控制的。五谷糧米，是民眾生命的主宰；黃金貨幣，是民眾交易的工具。所以，善于治國的君主，掌握他們的流通手段來操縱主宰他們生命的糧食，這樣，就可以最大限度地役使民力了。
【評說】　經(jīng)濟措施也是法家控制民眾、維護政權(quán)的有力工具。管仲的政治方略表明，國家應(yīng)當(dāng)加強糧食儲備，以便獲得調(diào)節(jié)市場、操縱價格的物質(zhì)手段，在無形之中駕馭萬民。