[美國(guó)]弗雷德里克·溫斯洛·泰羅

這就是科學(xué)管理的原理，要求工人按正確的方法工作，學(xué)習(xí)一些新的東西，按科學(xué)方法改變他們的工作方法，從而使他們得到增加30%到100%的收入。

【演講詞】

我想向你們證明的是，當(dāng)你正確地應(yīng)用科學(xué)管理的原理，并有充分的時(shí)間使它確實(shí)生效時(shí)，科學(xué)管理原理在任何情況下，都必能對(duì)雇主和雇員產(chǎn)生效果——比我前面提到的那種罕見的管理方法所得到的效果更大更好。過去，我曾簡(jiǎn)略地提到過一種“積極性加刺激性”相結(jié)合的管理方法，那就是管理方面有計(jì)劃地給工人提供大量獎(jiǎng)勵(lì)，而工人則保持發(fā)揮他們的最高能力來(lái)為雇主利益工作。我想說明的是，科學(xué)管理比上述那種罕見的管理方法要好得多。

科學(xué)管理超過“積極性加刺激性”管理的第一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是能不斷地取得工人的主動(dòng)性——工人們的勤奮工作、誠(chéng)意和才能，而在采用最好的舊式管理方法時(shí)，只能偶然地不大經(jīng)常地得到工人們的積極性。不過，能夠取得工人們的積極性，只是科學(xué)管理優(yōu)于舊式管理方式的兩個(gè)理由中比較次要的一個(gè)?？茖W(xué)原理的更大的優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)中巨大的、非常繁重的新責(zé)任與負(fù)擔(dān)，都由管理方面自覺地承擔(dān)起來(lái)。

在舊的管理制度中負(fù)責(zé)管理工作的人，對(duì)于這些新責(zé)任的不尋常與繁重是很難理解的。在科學(xué)管理制度中，這些責(zé)任可分為四類，即管理人員擔(dān)負(fù)的四項(xiàng)責(zé)任，不管對(duì)與不對(duì)，都稱之為“科學(xué)管理原理”。

管理人員的第一項(xiàng)責(zé)任，就是由管理人員把過去工人們自己通過長(zhǎng)期實(shí)踐積累的大量的傳統(tǒng)知識(shí)、技能和訣竅集中起來(lái)。管理人員主動(dòng)地把這些傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)收集起來(lái)，記錄下來(lái)，編成表格，然后將它們概括為規(guī)律和守則，有時(shí)甚至將它們概括成為數(shù)學(xué)公式。爾后，將這些規(guī)律、守則、公式在全廠工人中實(shí)行，通過工人與管理人員的密切和用心的合作，就會(huì)取得下列結(jié)果：(1)每個(gè)工人的產(chǎn)量大大增加，工作質(zhì)量大大提高；(2)使公司能夠支付更高的工資；(3)使公司獲得更多的利潤(rùn)。這第一條原理可以看作是，使工人建立一種用科學(xué)來(lái)代替過去習(xí)慣的工作方式。工人們的傳統(tǒng)工作方式，雖然也可能和管理人員所總結(jié)的方式完全一致，但這些經(jīng)驗(yàn)只是記憶在工人的頭腦里，在1000人中，有999人沒有做過保存下來(lái)的完整的記錄。

在這方面，有人對(duì)使用“科學(xué)”這個(gè)詞，提出尖銳的反對(duì)。我覺得可笑的是，這些反對(duì)者的大多數(shù)，是來(lái)自我們這個(gè)國(guó)家的教授們。他們對(duì)隨便使用“科學(xué)”這個(gè)詞——甚至用在日常生活瑣事中，表示十分反感。我認(rèn)為最好引用一位大家所公認(rèn)的、不存偏見的教授波士頓技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)麥勞林(Mclaurin)最近提出的定義。最近，他給“科學(xué)”這個(gè)詞所下的定義是“任何一種經(jīng)過分類和組織了的知識(shí)”。上面已經(jīng)提過，要對(duì)工人思想中未經(jīng)過分類的知識(shí)加以收集。盡管有些人未必承認(rèn)這些就是科學(xué)，但將這些知識(shí)概括成為規(guī)律、守則及公式，當(dāng)然表示了對(duì)知識(shí)的分類和組織。

在科學(xué)管理中，管理人員要主動(dòng)承擔(dān)的第二項(xiàng)責(zé)任，就是科學(xué)地選擇和不斷地培訓(xùn)工人。管理人員的責(zé)任一方面是細(xì)致地研究每一個(gè)工人的性格、脾氣和工作表現(xiàn)，找出他們的能力。另一方面，更重要的是發(fā)現(xiàn)每一個(gè)工人向前發(fā)展的可能性，并且逐步地系統(tǒng)地訓(xùn)練、幫助和指導(dǎo)每一個(gè)工人，為他們提供上進(jìn)的機(jī)會(huì)。這樣，使工人在雇用他工作的公司里，能夠擔(dān)任最高的、最有興趣的、最有利、最適合他的能力的工作。這種科學(xué)地選擇與培訓(xùn)工人并不是一次性的行動(dòng)，而是每年要進(jìn)行的，是管理人員要不斷加以探討的課題。

科學(xué)管理的第三條原理，就是把科學(xué)和科學(xué)地選擇、培訓(xùn)出來(lái)的工人結(jié)合在一起。我只是建議“將科學(xué)與工人相結(jié)合”。因?yàn)?，你們可發(fā)展任何一種你們所喜歡的科學(xué)，你們也可以科學(xué)地選擇和培訓(xùn)任何數(shù)量的你們所需要的工人。但是，除非你們有人將科學(xué)與工人聯(lián)結(jié)在一起，你們所做的一切將會(huì)前功盡棄。如果我們安排四分之三的時(shí)間，按認(rèn)為是最適合我們的各種方法去進(jìn)行工作，也就是說，要么按科學(xué)辦事，要么不辦。除非有人在檢查是否在按科學(xué)管理工作，否則我們就會(huì)在適合時(shí)，或者采用科學(xué)的規(guī)律，或者就用我們自己的古老方法工作。因此，我在經(jīng)過考慮后建議“將科學(xué)與工人相結(jié)合”。然而，麻煩的是“將”這個(gè)詞不順耳，帶有一些強(qiáng)制的味道。當(dāng)初次聽到這個(gè)詞時(shí)，或多或少地會(huì)使人感到這與現(xiàn)代的風(fēng)尚相背離。對(duì)許多事情，帶有強(qiáng)制性地使用“將”這個(gè)詞的時(shí)代已經(jīng)消逝了。但我認(rèn)為可以在這個(gè)個(gè)別的事例中，溫和地引用這個(gè)詞。就是說，在我們?cè)O(shè)法將人們從舊的管理方法轉(zhuǎn)到新的管理方法即科學(xué)管理的過程中，阻力是來(lái)自管理人員方面。有90%的阻力來(lái)自“將”管理人員轉(zhuǎn)過來(lái)承擔(dān)他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作方面。只有10%的阻力來(lái)自工人方面。我們一定會(huì)遇到管理人員對(duì)承擔(dān)新的責(zé)任的強(qiáng)烈反對(duì)。而在工人方面則很少有人反對(duì)同我們合作做他們新的工作?？梢姡皩ⅰ边@個(gè)詞對(duì)管理人員來(lái)說比對(duì)工人有更大的強(qiáng)制性。

對(duì)一般人來(lái)說，科學(xué)管理中的第四條是這四條中最難于理解的。這個(gè)原理一方面是將一個(gè)機(jī)構(gòu)中的實(shí)際工作差不多在管理人員與工人之間平分。也就是說，在舊式管理中的管理工作絕大部分是由工人承擔(dān)的，在新的管理制度下，則將整個(gè)機(jī)構(gòu)的工作，平分成兩部分，其中一部分轉(zhuǎn)到管理人員方面。為了使你們了解這種分工方式使管理人員方面所承擔(dān)的工作之繁重，最好用數(shù)字來(lái)加以表達(dá)。例如在一家機(jī)器廠中，正在作一件十分復(fù)雜的生意。這家廠不是一般的制造廠，而是一家設(shè)計(jì)工程公司，即專門設(shè)計(jì)和裝配各種不同的機(jī)器，而不制造機(jī)器的工廠。在這家工廠里，管理人員與工人的比例是一比三。那就是說將三分之一的工作，從工人手中經(jīng)過細(xì)心研討后轉(zhuǎn)移到管理人員方面。正是由于雙方這樣細(xì)致地分擔(dān)工作，直到上個(gè)夏季止，從未在一個(gè)實(shí)行科學(xué)管理的工廠發(fā)生過罷工。而且，在這種新型管理方式下的這家機(jī)器廠，沒有一項(xiàng)工作不是先經(jīng)過管理人員，然后再由工人接著干，然后再交回管理人員干。在整日里，每一個(gè)工人的工作都與管理人員的工作互相銜接。一個(gè)工人先做一項(xiàng)工作，一個(gè)管理人員就接著完成另一項(xiàng)工作；另一個(gè)管理人員做一項(xiàng)工作，另一個(gè)工人接著做另一項(xiàng)工作。在這種雙方密切合作的情況下，很難發(fā)生什么嚴(yán)重的爭(zhēng)端……

這就是科學(xué)管理的原理，要求工人按正確的方法工作，學(xué)習(xí)一些新的東西，按科學(xué)方法改變他們的工作方法，從而使他們得到增加30%到100%的收入。這些收入增加的幅度按工人的不同行業(yè)而變化。

【鑒賞】

科學(xué)管理被人們普遍認(rèn)識(shí)開始于一場(chǎng)議案的爭(zhēng)論。1910年，經(jīng)營(yíng)美國(guó)波托馬克州和俄亥俄州北部、密西西比州東部的鐵路公司以經(jīng)營(yíng)虧損為理由，提出提高運(yùn)費(fèi)的議案。貨主持有異議，他們請(qǐng)采用科學(xué)管理方法的公司作證，指出如果鐵路公司提高管理效率，完全用不著提高運(yùn)費(fèi)。1911年2月州際商業(yè)委員會(huì)否決了提高運(yùn)費(fèi)的議案，科學(xué)管理隨之傳遍美國(guó)。

科學(xué)管理被普遍認(rèn)識(shí)是一回事，能否被普遍接受又是一回事。勞動(dòng)者一方認(rèn)為科學(xué)管理加重了資本家對(duì)工人的剝削。資本家一方則覺得以計(jì)件工資來(lái)代替計(jì)時(shí)工資，會(huì)增加自己的工資成本支出，他們也反對(duì)科學(xué)管理。在這種形勢(shì)下，美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)置了科學(xué)管理法特別委員會(huì)，并于1912年1月25日至30日召開了聽證會(huì)。美國(guó)管理學(xué)家、科學(xué)管理的主要倡導(dǎo)者泰羅在這個(gè)聽證會(huì)上發(fā)表了長(zhǎng)篇證詞，說明科學(xué)管理的意義、作用、內(nèi)容和效果，并且回答了議員們的質(zhì)詢。從此泰羅聲譽(yù)鵲起，科學(xué)管理開始得到普遍推廣。該證詞也成為科學(xué)管理的一篇重要文獻(xiàn)。

這里所選的是泰羅證詞的一部分。在前面的證詞里，泰羅針對(duì)當(dāng)時(shí)人們對(duì)科學(xué)管理的敵意，著重強(qiáng)調(diào)了科學(xué)管理所帶來(lái)的效率不會(huì)擴(kuò)大失業(yè)，只會(huì)增加勞資雙方的收入?？茖W(xué)管理本身要求勞資雙方來(lái)一次“思想大革命”，即“雙方不再把注意力放在盈余分配上，不再把盈余分配看作是最重要的事情。他們將注意力轉(zhuǎn)向增加盈余的數(shù)量上，使盈余增加到使如何分配盈余的爭(zhēng)論成為不必要”。接下來(lái)，在所選的證詞里，泰羅轉(zhuǎn)向闡述如何搞好科學(xué)管理，圍繞如何制定科學(xué)合理的操作方法；科學(xué)地選擇和培訓(xùn)工人，使工人最大限度地發(fā)揮特長(zhǎng)，提高效率，成為“第一流”工人；取得工人們的親密協(xié)作，以貫徹科學(xué)原則；明確管理人員的管理職責(zé)；提高管理效率和水平等問題進(jìn)行了精辟的歸納。提出了如下四條基本原理：(1)“使工人建立一種用科學(xué)來(lái)代替過去習(xí)慣的工作方式”；(2)“科學(xué)地選擇和不斷地培訓(xùn)工人”；(3)“將科學(xué)與工人相結(jié)合”；(4)“將一個(gè)機(jī)構(gòu)中的實(shí)際工作差不多在管理人員與工人之間平分”。這四條基本原理作為科學(xué)管理的精髓，至今仍在管理理論和實(shí)踐中發(fā)揮著指導(dǎo)作用。

泰羅的演講如同他的管理思想一樣，要旨突出，明白曉暢，并且善于在整個(gè)演講過程中巧妙而自然地運(yùn)用概括法、穿插法、直言法等演講的基本方法。泰羅通過世人矚目的國(guó)會(huì)證詞演講，進(jìn)一步推動(dòng)了科學(xué)管理的傳播。在美國(guó)，20世紀(jì)20年代科學(xué)管理的研究也有了巨大的發(fā)展。另外，從科學(xué)管理原理中還萌生出了包括工程技術(shù)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科在內(nèi)的邊緣性、綜合性的管理類學(xué)科——“工效學(xué)”。科學(xué)管理在管理思想發(fā)展史上已具有舉足輕重的歷史地位。