宋仁宗寶元二年(1039)十二月，鄜州判官種世衡上書，談延安(今陜西延安市)東北三百里，有舊寬州城，應在原廢墟上重建，用以抵擋外族，右可使延安更牢固，左可輸送河東地區(qū)的糧食，北可和銀(今陜西米脂西北)、夏(今陜西橫山西北)保持往來。朝廷應允，命種世衡掌管筑城事。西夏時時來爭奪此地，種世衡一邊與西夏戰(zhàn)斗，一邊修筑城垣，但位置雖然險要，卻無水源，鑿地一百五十尺才見到石頭，鑿開石頭，終見泉水。城垣筑就，仁宗賜名青澗(今陜西青澗)。青澗城起，朝廷拜種世衡為青澗刺史。世衡開營田二千頃，招募商賈，政府貸給本錢，鼓勵他們經(jīng)商得利，青澗城迅速富足。